2024
柳城縣2023年財政預算執(zhí)行情況和2024年財政預算(草案)報告
來源: 柳城縣財政局
發(fā)布日期: 2024-01-17

柳城縣2023財政預算執(zhí)行情況和

2024財政預算(草案)報告

20241月12日在柳城縣第十八屆人民代表大會第次會議上

柳城縣財政局局長 ??高文

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各位代表:

受縣人民政府委托,現(xiàn)將柳城縣2023財政預算執(zhí)行情況和2024財政預算(草案)的報告提請柳城縣第十八屆人民代表大會第次會議審議。并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

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2023財政預算執(zhí)行情況

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2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年在縣委的堅強領導縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我縣財政工作牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的主線,以防范債務風險為前提,以加強財源建設為重點,以增加財政收入為中心,以保障基本民生為底線,及時抓住新冠疫情解封開放的發(fā)展新機遇,有力推進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供財力支撐。

一、一般公共執(zhí)行情況

(一)一般公共預算支執(zhí)行情況。

2023年,全縣一般公共預算收入62,207萬元,完成調整預算60,200萬元的103.33%,同比增長13.32%。其中:稅收收入35,849萬元,同比增長24.60%;非稅收入26,358萬元,同比增長0.89%。全縣一般公共預算支出282,357萬元,完成調整預算332,345萬元的84.96%,同比增長24.14%。

全縣一般公共預算總收入382,304萬元,同比增長15.74%。其中:當年一般公共預算收入62,207萬元,同比增加13.32%;上級轉移支付收入208,988萬元,同比增長0.19%;一般債券轉貸收入31,387萬元;上年結轉結余收入67,105萬元;調入資金4,700 萬元;動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金7,917萬元。

全縣一般公共預算總支出382,304萬元,同比增長15.74%。其中:當年一般公共預算支出282,357萬元,同比增長24.14%;上解上級支出14,346萬元;債務還本支出20,200萬元(置換存量債務);安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金3,695萬元,年終結余61,706萬元專項結轉)。

)預備費執(zhí)行情況。

2023年初預算安排預備費1,800萬元,全年動用預備費1,800萬元,主要用于災害、突發(fā)事件等應急支出。預備費結余198萬元,全部統(tǒng)籌用于平衡當年預算。

)預算穩(wěn)定調節(jié)基金安排使用情況

2022年底預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額3,736萬元,2023年新增預算穩(wěn)定調節(jié)基金4,504萬元,2023年動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金7,917萬元統(tǒng)籌安排使用,2023年末補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金3,695萬元。

二、政府性基金預算執(zhí)行情況

(一)全縣政府性基金預算總收105,713萬元。其中:當年本級收25,033萬元,完成調整預算100.96%,同比下降10.35%;上級補助收入4,144萬元;專項債券轉貸收入52,261萬元;上年結轉結余24,275萬元。

(二)全縣政府性基金預算總支出105,713萬元。其中:政府性基金預算支出59,820萬元,完成調整預算72.56%,同比增長41.67%;調出資金4,700萬元;政府專項債務還本支出9,571萬元,年末結余31,622萬元。

三、國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

2023國有資本經(jīng)營預算收入100萬元,上級補助收入5萬元,上年結轉40萬元。國有資本經(jīng)營預算支出50萬元,年末結余95萬元。

四、社會保險基金預算執(zhí)行情況

2023年社會保險基金預算本年收入46,545萬元,完成預算數(shù)105.48%,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入15,331萬元,機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入31,214萬元。上年結轉28,772萬元。社會保險基金預算本年支出41,209萬元,完成預算數(shù)104.43%,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出9,995萬元,機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出31,214萬元。收支相抵社會保險基金預算累計結余34,108萬元

五、地方政府債務情況

(一)地方政府債券轉貸收入。

2023年自治區(qū)轉貸的政府債券83,648萬元,其中:一般債券31,387萬元(新增一般債券11,187萬元、再融資一般債券 20,200萬元);專項債券52,261萬元(新增專項債券42,761萬元、再融資專項債券9,500萬元)。

(二)還本付息及債務余額。

2023年政府債券還本付息36,237萬元,其中:還本支出29,771萬元(一般債券20,200萬元、專項債券9,571萬元),付息支出6,466萬元(一般債券3,620萬元、專項債券2,846萬元)。

截至2023年底,我縣政府債務余額為222,347.95萬元,其中:一般債務111,340.95萬元、專項債務111,007.00萬元,我縣政府債務余額控制在政府債務限額以內。

各位代表,以上數(shù)字是2023財政預算收支執(zhí)行數(shù),與年度財政決算情況相比會有一些出入,待自治區(qū)財政決算批復后才能反映準確數(shù)據(jù),屆時再向縣人大常委會報告?

六、2023財政主要工作情況

2023,我縣抓住新冠疫情解封開放的發(fā)展新機遇,堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署,切實履行財政職能,積極培植財源,狠抓收入征管,優(yōu)化支出結構,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻財政力量

(一)開源節(jié)流,千方百計增加財力,確保財政運行總體平穩(wěn)。

1.聚焦財源建設,促進財政收入增長。狠抓財稅征管,強化稅源監(jiān)控,堵塞收入漏洞,深挖財源增長潛力,進一步強化綜合治稅,構建綜合治稅信息網(wǎng)絡平臺,形成信息共享、源頭控管、協(xié)稅護稅長效機制,確保完成全年收入預算目標。2023年全縣一般公共預算收入完成62,207萬元,較上年增長13.32%。

2.力爭上級資金,緩解地方財政壓力。搶抓政策機遇,關注重點領域和關鍵環(huán)節(jié),積極申報項目資金,全力向上爭取政策、項目資金。2023年上級轉移支付收入199,478萬元,其中:一般轉移支付收入175,419萬元,專項轉移支付收入24,059萬元。

3.盤活存量資金,發(fā)揮資金使用效能。加強各領域存量資金盤活力度,增加資金有效供給,提升財政資金使用效率,目前收回各類財政存量資金1,123萬元,統(tǒng)籌用于民生保障等重點領域。

4.保重點壓一般,優(yōu)化財政支出結構。不折不扣貫徹落實“過緊日子”要求,進一步壓減非剛性、非急需支出,壓減資金優(yōu)先用于“三保”、民生等重點領域,削減或取消低效無效資金預算。繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出,2023年部門預算一般公共預算安排“三公”經(jīng)費634萬元,比上年同期預算安排659萬元下降3.8%。預算執(zhí)行過程中,嚴控新增一般性支出,對2023年一般公共預算安排尚未形成支出的“三公”經(jīng)費按照5%壓減,會議費和培訓費按照15%壓減。

(二)精準發(fā)力,落實積極財政政策,全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤。

1.加大財政投入,推動工業(yè)高質量發(fā)展。緊緊圍繞“強工業(yè)”戰(zhàn)略,支持實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動,進一步做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè),加大財政資金投入,本級財政工業(yè)發(fā)展投入3,098萬元。

2.聚焦項目謀劃,加大爭取政府債券力度。2023年我縣獲得自治區(qū)政府轉貸的地方政府債券金額?83,648萬元,其中:一般債券31,387萬元,專項債券52,261萬元。充分發(fā)揮債券資金引領作用,助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.持續(xù)推進“桂惠貸”,支持實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。嚴格按照實施方案要求,加強貸前審核和事后跟蹤,助力“桂惠貸”惠企利民顯成效。全年“桂惠貸”完成放款1,409筆,投放176,603萬元,共惠及市場主體1008戶,已完成授信企業(yè)1030戶,完成授信1488筆,授信金額278,474萬元,安排“桂惠貸”財政貼息縣級配套資金191萬元。

4.發(fā)揮“直達”作用,激活惠企利民資金效能。一是加強資金監(jiān)管。對每一筆資金打上標識,實現(xiàn)資金分配、安排使用等各個環(huán)節(jié)的痕跡管理。二是建立通報制度。實時關注資金預算分配及使用進度,確保直達資金盡早盡快直達基層。2023年上級下達我縣直達資金預算75,757萬元,已分配下達74,183萬元,直達資金支出58,542萬元。

(三)以人為本,持續(xù)改善民計民生,不斷增進人民群眾福祉。

1.堅持以民為本,保障民生福祉持續(xù)改善。聚焦教育、衛(wèi)生、社保等重點民生領域,全年民生支出224,386萬元,同比增長21.2%,占一般公共預算支出比重為79.47%。教育經(jīng)費支出?45,863萬元,支持學前教育、城鄉(xiāng)義務教育、高中教育全面均衡發(fā)展;衛(wèi)生健康支出?27,381萬元,支持公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療救助、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提升等;社會保障與就業(yè)支出?66,975萬元,支持兜牢殘疾人康復、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助底線,推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.聚力資金安排,落實政策助推鄉(xiāng)村振興。一是用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金。對全縣銜接資金項目及資金支出、項目績效管理等各方面進行全方位督查,保證資金安全使用及項目有序開展。2023年全縣籌措落實各級財政專項銜接資金13,124萬元,支出總額13,124萬元;二是扎實開展村級公益事業(yè)建設獎補工作。全年村級公益事業(yè)財政獎補項目共240個,安排財政獎補資金3,321萬元,受益人口達5萬多人。

3.鞏固惠民惠農,確保補貼資金落實到位。全面梳理整合惠民惠農財政補貼資金政策,進一步調整我縣《惠民惠農補貼資金政策清單》并在縣人民政府網(wǎng)站進行公布。2023年通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放補貼項目80項,發(fā)放補貼資金28,720萬元,惠及居民13萬余人。

(四)提質增效,深化財政體制改革,大力提升依法理財水平。

1.深化財政管理,提升財政治理能效。一是全面實施零基預算管理。結合財力水平、輕重緩急、實際需求、績效情況、項目儲備情況等,在綜合平衡的基礎上編審預算。二是全力推進預算績效管理。形成事前評估、事中監(jiān)控、事后評價的閉環(huán)機制。采取單位全覆蓋自評+第三方機構現(xiàn)場評價的方式,對8個重點項目支出和2個部門整體支出開展財政重點評價,涉及資金67,475萬元。三是實現(xiàn)預算公開全覆蓋。拓寬部門預算公開主體范圍,涉及70個部門和261個部門所屬單位,公開內容持續(xù)細化。

2.提升評審效能,節(jié)支增收效果顯著。2023年縣財政投資評審中心主要對柳城縣中醫(yī)醫(yī)院東泉分院等82個建設項目進行了財政評審。送審總金額226,291萬元,審定金額205,719萬元,核減金額20,572萬元,平均核減率為9.09%。

3.規(guī)范采購行為,不斷提升服務質量。持續(xù)以規(guī)范政府采購行為為重點,不斷增強服務質量和公信力,確保政府采購工作做到公開、公平、公正。2023年共實行政府采購16,096萬元,與采購預算16,341萬元相比,節(jié)約資金245萬元。強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度,懲處破壞營商環(huán)境行為,全年依法處理政府采購投訴案件4件,實名舉報案件1件,處以罰款0.3萬元,營造良好的政府采購領域營商環(huán)境

4.完善制度機制,強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。一是持續(xù)完善國有資產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。組建政興發(fā)展集團,建立了柳城縣屬國有企業(yè)管理聯(lián)席會議制度,增強了融資、造血等功能,防止資產(chǎn)流失。二是開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查工作。對標對表對存在問題進行清查整改,全力做好2022年度縣政府向縣人大報告國有資產(chǎn)管理情況工作,完善并強化財務管理。

(五)除險固安,堅決筑牢安全底線,有效防范財政運行風險。

1.兜牢“三保”底線,保障財政資金安全運行。“三保”資金堅持預算安排算滿算足,預算執(zhí)行優(yōu)先保障。全面實施“三?!辟Y金專戶管理,加強庫款管理和資金調度,加強“三保”支出庫款保障和運行監(jiān)控,確保不發(fā)生“三?!敝Ц讹L險。

2.打擊整治金融風險活動,確保金融領域安全穩(wěn)定。一是開展防非打非宣傳活動。重點宣傳“打擊整治養(yǎng)老詐騙”,避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買單”的風險。本次宣傳月活動共發(fā)放宣傳資料2萬份,宣傳輔導3萬人次。二是開展非法集資專項整頓。財政部門聯(lián)合市場監(jiān)管局對我縣權益類交易場所及金融服務類公司開展清理整頓,從源頭上遏制非法集資蔓延,防止群體性信訪情況發(fā)生,將群眾來訪消化在基層。

3.防范化解政府債務風險,維護安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。積極落實規(guī)范政府舉債行為,加強對地方政府隱性債務管理。做好地方政府性債務管理系統(tǒng)及債務監(jiān)測平臺的月報上報工作,完善借、用、還相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制,規(guī)范政府隱性債務的舉借和使用,嚴控新增隱性債務,切實防范化解財政金融風險,促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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2024財政預算(草案)

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一、2024預算編制的指導思想和基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神習近平總書記對廣西重大方略要求認真貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟工作會議精神,強化部門單位收入管理,加強財政資源統(tǒng)籌;大力優(yōu)化支出結構,全力保障中央、自治區(qū)、柳州市和縣委、縣政府確定的重點領域支出和重大項目建設;堅決落實過緊日子要求,嚴控一般性支出;深入推進零基預算改革,完善部門預算審核機制,著力提高年初預算細化率;完善預算管理一體化建設,以信息化推進預算管理現(xiàn)代化,不斷提高預算編制的科學性、規(guī)范性和準確性。

2024財政預算編制的基本原則是:零基預算,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,厲行節(jié)儉、量入為出,講求績效。

二、2024財政預算草案

(一)一般公共預算草案。

1.一般公共預算收入計劃情況

2024一般公共預算收入計劃79,000萬元,比上年實際完成數(shù)62,207萬元增加16,793萬元,增長27%。其中:稅收收入49,000萬元,比上年實際完成數(shù)增長36.68%;非稅收入30,000萬元,比上年實際完成數(shù)增長13.82%。

2024一般公共預算總收入計310,685萬元,其中:一般公共預算收入79,000萬元,返還性收入9,510萬元,一般性轉移支付135,543萬元,專項轉移支付3,926?萬元,上年結轉61,706萬元,調入資金21,000萬元。

2.一般公共預算支出計劃情況

2024一般公共預算總支出計劃安排310,685萬元,其中:一般公共預算支出299,133萬元,上解上級支出10,052萬元,地方政府一般債務還本支出1,500萬元。

本級可用財力安排178,286萬元,支出構成如下:

工資福利支出104,387萬元,比上年103,551萬元增加836萬元,增長0.81%;

商品和服務支出13,093萬元(含預備費2,220萬元),比上年 12,509萬元增加584萬元,增長4.67%;

對個人和家庭的補助支出14,124萬元,比上年12,191萬元增加1,933萬元,增長15.85%;

項目支出安排36,630萬元,比上年39,040萬元減少2,410萬元,下降6.17%;

上解支出10,052萬元。

3.收支平衡情況

按預算口徑計算,一般公共預算總收入為310,685萬元,一般公共預算總支出310,685萬元,收支預算平衡。其中1)地方可用財力收入178,286萬元,計劃安排支出178,286萬元;2)上級提前下達專項轉移支付和定向一般轉移支70,693萬元,支出安排70,693萬元;3)上年專項結轉資金61,706萬元,支出安排61,706萬元。

(二)政府性基金預算草案。

2024政府性基金預算總收入預計75,547萬元,其中:國有土地使用權出讓收入40,000萬元,城市基礎設施配套費收入250萬元,污水處理費收入1,099萬元,上級提前下達基金補助收入2,576萬元,上年專項結轉31,622萬元。

政府性基金預算總支出預計75,547萬元,其中:城鄉(xiāng)社區(qū)支出16,877萬元,農林水支出1,434萬元,其他支出4,152萬元,專項債務付息支出362萬元,上年專項基金結轉支出31,622萬元,專項債務還本支出100萬元,調出資金21,000萬元。

政府性基金預算收支平衡。

(三)國有資本經(jīng)營預算草案。

2024國有資本經(jīng)營預算收入預計300萬元,其中:利潤收入200萬元,上級補助收入5萬元,上年結余收入95萬元。國有資本經(jīng)營預算支出預計200萬元,年末結余100萬元。國有資本經(jīng)營預算收支平衡。

(四)社會保險基金預算草案。

2024年社會保險基金預算總收入計劃50,800萬元,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入16,450萬元,機關養(yǎng)老保險基金收入34,350萬元。上年結轉34,108萬元。社會保險基金預算總支出計劃安排45,911萬元,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出11,561萬元,機關養(yǎng)老保險基金支出34,350萬元。收支相抵,年末累計結余38,997萬元。

三、“三公兩費”經(jīng)費預算安排情況

2024年一般公共預算安排“三公兩費”經(jīng)費1,343.48萬元,比上年預算安排1,505.01萬元,下降10.73%。

“三公”預算安排602.88萬元,比上年預算安排634.18萬元,下降4.94%。其中:公務接待費167.38萬元,下降16.72%;公務用車運行維護費435.5萬元,增長0.53%;因公出國(境)費0萬元,與上年持平。

“兩費”預算安排740.6萬元,比上年預算安排870.83萬元,下降14.95%。其中:會議費191.95萬元,下降15.18%;培訓費548.65萬元,下降14.88%。

四、“三?!敝С鲱A算安排情況

2024年部門預算一般公共預算安排“三?!敝С?35,176萬元,其中:保工資94,694萬元、保運轉5,985萬元、?;久裆?4,497萬元(含上解企業(yè)養(yǎng)老,法院、檢察院、環(huán)保、稅務人員經(jīng)費上劃等支出10,052萬元)。

、完成2024財政預算任務的主要措施

(一)拓寬財源渠道,挖掘增收潛力。

1.強化收入征管。各部門齊抓共管,構建綜合制稅信息網(wǎng)絡平臺,共享涉稅信息,加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的稅源管控夯實稅源基礎;挖潛非稅收入,進一步梳理我縣資產(chǎn)資源情況,全力促進財政收入增收。

2.大力培植財源。堅持“項目為王”,加大招商引資力度,積極培育新增稅源,深化“放管服”改革,認真兌現(xiàn)惠企政策,加大“減稅、降費”及金融扶持力度,促進地方經(jīng)濟轉型發(fā)展,充分利用財源建設領導小組,多措并舉涵養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展稅源。

3.盤活資產(chǎn)資源。積極開展國有資產(chǎn)清查工作,建立健全國有資產(chǎn)盤活工作機制,通過出租、處置等方式,變“資產(chǎn)”為“資本”;進一步整合財政資金,加強各領域存量資金、財政結轉結余資金的盤活力度,加快項目支出力度,提高財政資金使用效益。

(二)聚焦“過緊日子”保障重點領域。

1.大力壓減非剛性支出。堅決落實“過緊日子”思想,勒緊“褲帶子”,捂好“錢袋子”,壓減一般性支出,削減低效無效支出,嚴控“三公”“兩費”,減少財政運行成本,確保有限財力用在刀刃上。

2.切實兜牢“三保”底線。堅持“三?!敝С鰞?yōu)先地位,從預算安排到資金使用實行全流程監(jiān)測,對苗頭性問題和風險隱患及時發(fā)現(xiàn)和處置,強化“三?!敝С鲱A算執(zhí)行硬性約束,著力保障和改善民生,盡力而為,量力而行。

3.扎實推進鄉(xiāng)村振興建設。加大鄉(xiāng)村振興資金投入力度,對全縣銜接資金項目及資金支出、項目績效管理等方面進行全面督查,確保資金安全使用及項目有序進行,提升鄉(xiāng)村治理水平。

(三)緊盯績效管理,強化財政監(jiān)督。

1.推進績效管理。完善績效管理評價機制,實現(xiàn)績效工作在事前、事中、事后的全覆蓋,運用單位全覆蓋自評+第三發(fā)機構現(xiàn)場評價方式,提高財政資金使用效能。

2.完善監(jiān)督機制。建立健全財會監(jiān)督體系,依托預算管理一體化系統(tǒng),將財會監(jiān)督實質性融入預算管理全流程,構建財會領域重大風險智能識別預警和實時處置機制。

3.硬化預算約束。堅持“先有預算、再有指標、后有支出”,嚴禁超預算、無預算安排支出和撥款,嚴禁新增財政借墊資,嚴格控制預算執(zhí)行,堅持支出預算和收入預算同增同減。

精心謀劃項目,防控債務風險。

1.用足用好債券資金。加大債券項目申報力度,聚焦工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點領域,認真做好債券項目的統(tǒng)籌規(guī)劃,積極爭取債券發(fā)行額度,落實政府專項債券項目全生命周期管理,發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴內需、補短板、增動力的積極作用。

2.穩(wěn)妥化解隱性債務。明確債務化解方案,按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置、逐步化解”的總體思路,通過預算安排資金、土地出讓收益、國有資產(chǎn)處置、債務轉化、對接金融機構展期降息等措施,持續(xù)推進隱性債務化解工作。

3.狠抓債務風險防控。嚴格實行限額管理,做到債務規(guī)模與建設規(guī)模相匹配,嚴格審核每筆債券資金支出,健全債務風險防范處置機制,實現(xiàn)債務監(jiān)測全覆蓋,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

)抓政策資金支持,解決項目建設資金缺口。

1.積極爭取上級補助資金。各部門要圍繞國家和自治區(qū)、市的政策導向,研判、吃透、搶抓政策機遇,加大向上爭取政策和資金補助力度,全力緩解財政壓力。

2.積極爭取地方政府債券資金。在國家嚴控地方隱性債務風險的背景下,政府地方債券是地方政府融資的主要渠道。按照國家“資金跟著項目走”的原則,做準做實項目儲備,主動做好項目申報對接,全力爭取地方政府債券資金。

各位代表,做好2024年的財政工作責任重大、使命光榮、任務艱巨,我們將在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)字當頭,穩(wěn)中求進,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,擔當實干,確保2024年各項任務圓滿完成!

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柳城縣2023年財政預算執(zhí)行情況和2024年財政預算(草案)報告

來源: 柳城縣財政局  |   發(fā)布日期: 2024-01-17 10:11   

柳城縣2023財政預算執(zhí)行情況和

2024財政預算(草案)報告

20241月12日在柳城縣第十八屆人民代表大會第次會議上

柳城縣財政局局長 ??高文

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各位代表:

受縣人民政府委托,現(xiàn)將柳城縣2023財政預算執(zhí)行情況和2024財政預算(草案)的報告提請柳城縣第十八屆人民代表大會第次會議審議。并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

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2023財政預算執(zhí)行情況

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2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年在縣委的堅強領導縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我縣財政工作牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的主線,以防范債務風險為前提以加強財源建設為重點,以增加財政收入為中心,以保障基本民生為底線,及時抓住新冠疫情解封開放的發(fā)展新機遇,有力推進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供財力支撐。

一、一般公共執(zhí)行情況

(一)一般公共預算支執(zhí)行情況。

2023年,全縣一般公共預算收入62,207萬元,完成調整預算60,200萬元的103.33%,同比增長13.32%。其中:稅收收入35,849萬元,同比增長24.60%;非稅收入26,358萬元,同比增長0.89%。全縣一般公共預算支出282,357萬元,完成調整預算332,345萬元的84.96%,同比增長24.14%。

全縣一般公共預算總收入382,304萬元,同比增長15.74%。其中:當年一般公共預算收入62,207萬元,同比增加13.32%;上級轉移支付收入208,988萬元,同比增長0.19%;一般債券轉貸收入31,387萬元;上年結轉結余收入67,105萬元;調入資金4,700 萬元;動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金7,917萬元。

全縣一般公共預算總支出382,304萬元,同比增長15.74%。其中:當年一般公共預算支出282,357萬元,同比增長24.14%;上解上級支出14,346萬元;債務還本支出20,200萬元(置換存量債務);安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金3,695萬元,年終結余61,706萬元專項結轉)。

)預備費執(zhí)行情況

2023年初預算安排預備費1,800萬元,全年動用預備費1,800萬元,主要用于災害、突發(fā)事件等應急支出。預備費結余198萬元,全部統(tǒng)籌用于平衡當年預算。

)預算穩(wěn)定調節(jié)基金安排使用情況

2022年底預算穩(wěn)定調節(jié)基金余額3,736萬元,2023年新增預算穩(wěn)定調節(jié)基金4,504萬元,2023年動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金7,917萬元統(tǒng)籌安排使用,2023年末補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金3,695萬元

二、政府性基金預算執(zhí)行情況

(一)全縣政府性基金預算總收105,713萬元。其中:當年本級收25,033萬元,完成調整預算100.96%,同比下降10.35%;上級補助收入4,144萬元;專項債券轉貸收入52,261萬元;上年結轉結余24,275萬元。

(二)全縣政府性基金預算總支出105,713萬元。其中:政府性基金預算支出59,820萬元,完成調整預算72.56%,同比增長41.67%;調出資金4,700萬元;政府專項債務還本支出9,571萬元,年末結余31,622萬元。

三、國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

2023國有資本經(jīng)營預算收入100萬元,上級補助收入5萬元,上年結轉40萬元。國有資本經(jīng)營預算支出50萬元,年末結余95萬元。

四、社會保險基金預算執(zhí)行情況

2023年社會保險基金預算本年收入46,545萬元,完成預算數(shù)105.48%,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入15,331萬元,機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金收入31,214萬元。上年結轉28,772萬元。社會保險基金預算本年支出41,209萬元,完成預算數(shù)104.43%,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出9,995萬元,機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金支出31,214萬元。收支相抵社會保險基金預算累計結余34,108萬元。

五、地方政府債務情況

(一)地方政府債券轉貸收入。

2023年自治區(qū)轉貸的政府債券83,648萬元,其中:一般債券31,387萬元(新增一般債券11,187萬元、再融資一般債券 20,200萬元);專項債券52,261萬元(新增專項債券42,761萬元、再融資專項債券9,500萬元)。

(二)還本付息及債務余額。

2023年政府債券還本付息36,237萬元,其中:還本支出29,771萬元(一般債券20,200萬元、專項債券9,571萬元),付息支出6,466萬元(一般債券3,620萬元、專項債券2,846萬元)。

截至2023年底,我縣政府債務余額為222,347.95萬元,其中:一般債務111,340.95萬元、專項債務111,007.00萬元,我縣政府債務余額控制在政府債務限額以內。

各位代表,以上數(shù)字是2023財政預算收支執(zhí)行數(shù),與年度財政決算情況相比會有一些出入,待自治區(qū)財政決算批復后才能反映準確數(shù)據(jù),屆時再向縣人大常委會報告?

六、2023財政主要工作情況

2023,我縣抓住新冠疫情解封開放的發(fā)展新機遇,堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署切實履行財政職能,積極培植財源,狠抓收入征管,優(yōu)化支出結構,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻財政力量。

(一)開源節(jié)流,千方百計增加財力,確保財政運行總體平穩(wěn)。

1.聚焦財源建設,促進財政收入增長。狠抓財稅征管,強化稅源監(jiān)控,堵塞收入漏洞,深挖財源增長潛力,進一步強化綜合治稅,構建綜合治稅信息網(wǎng)絡平臺,形成信息共享、源頭控管、協(xié)稅護稅長效機制,確保完成全年收入預算目標。2023年全縣一般公共預算收入完成62,207萬元,較上年增長13.32%。

2.力爭上級資金,緩解地方財政壓力。搶抓政策機遇,關注重點領域和關鍵環(huán)節(jié),積極申報項目資金,全力向上爭取政策、項目資金。2023年上級轉移支付收入199,478萬元,其中:一般轉移支付收入175,419萬元,專項轉移支付收入24,059萬元。

3.盤活存量資金,發(fā)揮資金使用效能。加強各領域存量資金盤活力度,增加資金有效供給,提升財政資金使用效率,目前收回各類財政存量資金1,123萬元,統(tǒng)籌用于民生保障等重點領域。

4.保重點壓一般,優(yōu)化財政支出結構。不折不扣貫徹落實“過緊日子”要求,進一步壓減非剛性、非急需支出,壓減資金優(yōu)先用于“三保”、民生等重點領域,削減或取消低效無效資金預算。繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出,2023年部門預算一般公共預算安排“三公”經(jīng)費634萬元,比上年同期預算安排659萬元下降3.8%。預算執(zhí)行過程中,嚴控新增一般性支出,對2023年一般公共預算安排尚未形成支出的“三公”經(jīng)費按照5%壓減,會議費和培訓費按照15%壓減。

(二)精準發(fā)力,落實積極財政政策,全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤。

1.加大財政投入,推動工業(yè)高質量發(fā)展。緊緊圍繞“強工業(yè)”戰(zhàn)略,支持實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動,進一步做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做特地方特色產(chǎn)業(yè),加大財政資金投入,本級財政工業(yè)發(fā)展投入3,098萬元。

2.聚焦項目謀劃,加大爭取政府債券力度。2023年我縣獲得自治區(qū)政府轉貸的地方政府債券金額?83,648萬元,其中:一般債券31,387萬元,專項債券52,261萬元。充分發(fā)揮債券資金引領作用,助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.持續(xù)推進“桂惠貸”,支持實體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。嚴格按照實施方案要求,加強貸前審核和事后跟蹤,助力“桂惠貸”惠企利民顯成效。全年“桂惠貸”完成放款1,409筆,投放176,603萬元,共惠及市場主體1008戶,已完成授信企業(yè)1030戶,完成授信1488筆,授信金額278,474萬元,安排“桂惠貸”財政貼息縣級配套資金191萬元。

4.發(fā)揮“直達”作用,激活惠企利民資金效能。一是加強資金監(jiān)管。對每一筆資金打上標識,實現(xiàn)資金分配、安排使用等各個環(huán)節(jié)的痕跡管理。二是建立通報制度。實時關注資金預算分配及使用進度,確保直達資金盡早盡快直達基層。2023年上級下達我縣直達資金預算75,757萬元,已分配下達74,183萬元,直達資金支出58,542萬元。

(三)以人為本,持續(xù)改善民計民生,不斷增進人民群眾福祉。

1.堅持以民為本,保障民生福祉持續(xù)改善。聚焦教育、衛(wèi)生、社保等重點民生領域,全年民生支出224,386萬元,同比增長21.2%,占一般公共預算支出比重為79.47%。教育經(jīng)費支出?45,863萬元,支持學前教育、城鄉(xiāng)義務教育、高中教育全面均衡發(fā)展;衛(wèi)生健康支出?27,381萬元,支持公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療救助、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提升等;社會保障與就業(yè)支出?66,975萬元,支持兜牢殘疾人康復、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助底線,推進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.聚力資金安排,落實政策助推鄉(xiāng)村振興。一是用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金。對全縣銜接資金項目及資金支出、項目績效管理等各方面進行全方位督查,保證資金安全使用及項目有序開展。2023年全縣籌措落實各級財政專項銜接資金13,124萬元,支出總額13,124萬元;二是扎實開展村級公益事業(yè)建設獎補工作。全年村級公益事業(yè)財政獎補項目共240個,安排財政獎補資金3,321萬元,受益人口達5萬多人。

3.鞏固惠民惠農,確保補貼資金落實到位。全面梳理整合惠民惠農財政補貼資金政策,進一步調整我縣《惠民惠農補貼資金政策清單》并在縣人民政府網(wǎng)站進行公布。2023年通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放補貼項目80項,發(fā)放補貼資金28,720萬元,惠及居民13萬余人。

(四)提質增效,深化財政體制改革,大力提升依法理財水平。

1.深化財政管理,提升財政治理能效。一是全面實施零基預算管理。結合財力水平、輕重緩急、實際需求、績效情況、項目儲備情況等,在綜合平衡的基礎上編審預算。二是全力推進預算績效管理。形成事前評估、事中監(jiān)控、事后評價的閉環(huán)機制。采取單位全覆蓋自評+第三方機構現(xiàn)場評價的方式,對8個重點項目支出和2個部門整體支出開展財政重點評價,涉及資金67,475萬元。三是實現(xiàn)預算公開全覆蓋。拓寬部門預算公開主體范圍,涉及70個部門和261個部門所屬單位,公開內容持續(xù)細化。

2.提升評審效能,節(jié)支增收效果顯著。2023年縣財政投資評審中心主要對柳城縣中醫(yī)醫(yī)院東泉分院等82個建設項目進行了財政評審。送審總金額226,291萬元,審定金額205,719萬元,核減金額20,572萬元,平均核減率為9.09%。

3.規(guī)范采購行為,不斷提升服務質量。持續(xù)以規(guī)范政府采購行為為重點,不斷增強服務質量和公信力,確保政府采購工作做到公開、公平、公正。2023年共實行政府采購16,096萬元,與采購預算16,341萬元相比,節(jié)約資金245萬元。強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度,懲處破壞營商環(huán)境行為,全年依法處理政府采購投訴案件4件,實名舉報案件1件,處以罰款0.3萬元,營造良好的政府采購領域營商環(huán)境。

4.完善制度機制,強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。一是持續(xù)完善國有資產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。組建政興發(fā)展集團,建立了柳城縣屬國有企業(yè)管理聯(lián)席會議制度,增強了融資、造血等功能,防止資產(chǎn)流失。二是開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查工作。對標對表對存在問題進行清查整改,全力做好2022年度縣政府向縣人大報告國有資產(chǎn)管理情況工作,完善并強化財務管理。

(五)除險固安,堅決筑牢安全底線,有效防范財政運行風險。

1.兜牢“三?!钡拙€,保障財政資金安全運行。“三保”資金堅持預算安排算滿算足,預算執(zhí)行優(yōu)先保障。全面實施“三?!辟Y金專戶管理,加強庫款管理和資金調度,加強“三?!敝С鰩炜畋U虾瓦\行監(jiān)控,確保不發(fā)生“三?!敝Ц讹L險。

2.打擊整治金融風險活動,確保金融領域安全穩(wěn)定。一是開展防非打非宣傳活動。重點宣傳“打擊整治養(yǎng)老詐騙”,避免產(chǎn)生“非法集資損失政府買單”的風險。本次宣傳月活動共發(fā)放宣傳資料2萬份,宣傳輔導3萬人次。二是開展非法集資專項整頓。財政部門聯(lián)合市場監(jiān)管局對我縣權益類交易場所及金融服務類公司開展清理整頓,從源頭上遏制非法集資蔓延,防止群體性信訪情況發(fā)生,將群眾來訪消化在基層。

3.防范化解政府債務風險,維護安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。積極落實規(guī)范政府舉債行為,加強對地方政府隱性債務管理。做好地方政府性債務管理系統(tǒng)及債務監(jiān)測平臺的月報上報工作,完善借、用、還相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制,規(guī)范政府隱性債務的舉借和使用,嚴控新增隱性債務,切實防范化解財政金融風險,促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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2024財政預算(草案)

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一、2024預算編制的指導思想和基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神習近平總書記對廣西重大方略要求,認真貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟工作會議精神,強化部門單位收入管理,加強財政資源統(tǒng)籌;大力優(yōu)化支出結構,全力保障中央、自治區(qū)、柳州市和縣委、縣政府確定的重點領域支出和重大項目建設;堅決落實過緊日子要求,嚴控一般性支出;深入推進零基預算改革,完善部門預算審核機制,著力提高年初預算細化率;完善預算管理一體化建設,以信息化推進預算管理現(xiàn)代化,不斷提高預算編制的科學性、規(guī)范性和準確性。

2024財政預算編制的基本原則是:零基預算,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,厲行節(jié)儉、量入為出,講求績效。

二、2024財政預算草案

(一)一般公共預算草案

1.一般公共預算收入計劃情況

2024一般公共預算收入計劃79,000萬元,比上年實際完成數(shù)62,207萬元增加16,793萬元,增長27%。其中:稅收收入49,000萬元,比上年實際完成數(shù)增長36.68%;非稅收入30,000萬元,比上年實際完成數(shù)增長13.82%。

2024一般公共預算總收入計310,685萬元,其中:一般公共預算收入79,000萬元,返還性收入9,510萬元,一般性轉移支付135,543萬元,專項轉移支付3,926?萬元,上年結轉61,706萬元,調入資金21,000萬元。

2.一般公共預算支出計劃情況

2024一般公共預算總支出計劃安排310,685萬元,其中:一般公共預算支出299,133萬元,上解上級支出10,052萬元,地方政府一般債務還本支出1,500萬元。

本級可用財力安排178,286萬元,支出構成如下:

工資福利支出104,387萬元,比上年103,551萬元增加836萬元,增長0.81%;

商品和服務支出13,093萬元(含預備費2,220萬元),比上年 12,509萬元增加584萬元,增長4.67%;

對個人和家庭的補助支出14,124萬元,比上年12,191萬元增加1,933萬元,增長15.85%;

項目支出安排36,630萬元,比上年39,040萬元減少2,410萬元,下降6.17%;

上解支出10,052萬元。

3.收支平衡情況

按預算口徑計算,一般公共預算總收入為310,685萬元,一般公共預算總支出310,685萬元,收支預算平衡。其中1)地方可用財力收入178,286萬元,計劃安排支出178,286萬元;2)上級提前下達專項轉移支付和定向一般轉移支70,693萬元,支出安排70,693萬元;3)上年專項結轉資金61,706萬元,支出安排61,706萬元。

(二)政府性基金預算草案。

2024政府性基金預算總收入預計75,547萬元,其中:國有土地使用權出讓收入40,000萬元,城市基礎設施配套費收入250萬元,污水處理費收入1,099萬元上級提前下達基金補助收入2,576萬元,上年專項結轉31,622萬元。

政府性基金預算總支出預計75,547萬元,其中:城鄉(xiāng)社區(qū)支出16,877萬元,農林水支出1,434萬元,其他支出4,152萬元,專項債務付息支出362萬元,上年專項基金結轉支出31,622萬元,專項債務還本支出100萬元,調出資金21,000萬元。

政府性基金預算收支平衡。

(三)國有資本經(jīng)營預算草案。

2024國有資本經(jīng)營預算收入預計300萬元,其中:利潤收入200萬元,上級補助收入5萬元,上年結余收入95萬元。國有資本經(jīng)營預算支出預計200萬元,年末結余100萬元。國有資本經(jīng)營預算收支平衡。

(四)社會保險基金預算草案。

2024年社會保險基金預算總收入計劃50,800萬元,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入16,450萬元,機關養(yǎng)老保險基金收入34,350萬元。上年結轉34,108萬元。社會保險基金預算總支出計劃安排45,911萬元,其中:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出11,561萬元,機關養(yǎng)老保險基金支出34,350萬元。收支相抵,年末累計結余38,997萬元。

三、“三公兩費”經(jīng)費預算安排情況

2024年一般公共預算安排“三公兩費”經(jīng)費1,343.48萬元,比上年預算安排1,505.01萬元,下降10.73%。

“三公”預算安排602.88萬元,比上年預算安排634.18萬元,下降4.94%。其中:公務接待費167.38萬元,下降16.72%;公務用車運行維護費435.5萬元,增長0.53%;因公出國(境)費0萬元,與上年持平。

“兩費”預算安排740.6萬元,比上年預算安排870.83萬元,下降14.95%。其中:會議費191.95萬元,下降15.18%;培訓費548.65萬元,下降14.88%。

四、“三保”支出預算安排情況

2024年部門預算一般公共預算安排“三?!敝С?35,176萬元,其中:保工資94,694萬元、保運轉5,985萬元、?;久裆?4,497萬元(含上解企業(yè)養(yǎng)老,法院、檢察院、環(huán)保、稅務人員經(jīng)費上劃等支出10,052萬元)。

、完成2024財政預算任務的主要措施

(一)拓寬財源渠道,挖掘增收潛力。

1.強化收入征管。各部門齊抓共管,構建綜合制稅信息網(wǎng)絡平臺,共享涉稅信息,加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的稅源管控,夯實稅源基礎;挖潛非稅收入,進一步梳理我縣資產(chǎn)資源情況,全力促進財政收入增收。

2.大力培植財源。堅持“項目為王”,加大招商引資力度,積極培育新增稅源,深化“放管服”改革,認真兌現(xiàn)惠企政策,加大“減稅、降費”及金融扶持力度,促進地方經(jīng)濟轉型發(fā)展,充分利用財源建設領導小組,多措并舉涵養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展稅源。

3.盤活資產(chǎn)資源。積極開展國有資產(chǎn)清查工作,建立健全國有資產(chǎn)盤活工作機制,通過出租、處置等方式,變“資產(chǎn)”為“資本”;進一步整合財政資金,加強各領域存量資金、財政結轉結余資金的盤活力度,加快項目支出力度,提高財政資金使用效益。

(二)聚焦“過緊日子”,保障重點領域。

1.大力壓減非剛性支出。堅決落實“過緊日子”思想,勒緊“褲帶子”,捂好“錢袋子”,壓減一般性支出,削減低效無效支出,嚴控“三公”“兩費”,減少財政運行成本,確保有限財力用在刀刃上。

2.切實兜牢“三?!钡拙€。堅持“三?!敝С鰞?yōu)先地位,從預算安排到資金使用實行全流程監(jiān)測,對苗頭性問題和風險隱患及時發(fā)現(xiàn)和處置,強化“三?!敝С鲱A算執(zhí)行硬性約束,著力保障和改善民生,盡力而為,量力而行。

3.扎實推進鄉(xiāng)村振興建設。加大鄉(xiāng)村振興資金投入力度,對全縣銜接資金項目及資金支出、項目績效管理等方面進行全面督查,確保資金安全使用及項目有序進行,提升鄉(xiāng)村治理水平。

(三)緊盯績效管理,強化財政監(jiān)督

1.推進績效管理。完善績效管理評價機制,實現(xiàn)績效工作在事前、事中、事后的全覆蓋,運用單位全覆蓋自評+第三發(fā)機構現(xiàn)場評價方式,提高財政資金使用效能。

2.完善監(jiān)督機制。建立健全財會監(jiān)督體系,依托預算管理一體化系統(tǒng),將財會監(jiān)督實質性融入預算管理全流程,構建財會領域重大風險智能識別預警和實時處置機制。

3.硬化預算約束。堅持“先有預算、再有指標、后有支出”,嚴禁超預算、無預算安排支出和撥款,嚴禁新增財政借墊資,嚴格控制預算執(zhí)行,堅持支出預算和收入預算同增同減。

精心謀劃項目,防控債務風險

1.用足用好債券資金。加大債券項目申報力度,聚焦工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點領域,認真做好債券項目的統(tǒng)籌規(guī)劃,積極爭取債券發(fā)行額度,落實政府專項債券項目全生命周期管理,發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資、擴內需、補短板、增動力的積極作用。

2.穩(wěn)妥化解隱性債務。明確債務化解方案,按照“摸清舊債、嚴控新債、落實責任、分類處置、逐步化解”的總體思路,通過預算安排資金、土地出讓收益、國有資產(chǎn)處置、債務轉化、對接金融機構展期降息等措施,持續(xù)推進隱性債務化解工作。

3.狠抓債務風險防控。嚴格實行限額管理,做到債務規(guī)模與建設規(guī)模相匹配,嚴格審核每筆債券資金支出,健全債務風險防范處置機制,實現(xiàn)債務監(jiān)測全覆蓋,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。

)抓政策資金支持,解決項目建設資金缺口。

1.積極爭取上級補助資金。各部門要圍繞國家和自治區(qū)、市的政策導向,研判、吃透、搶抓政策機遇,加大向上爭取政策和資金補助力度,全力緩解財政壓力。

2.積極爭取地方政府債券資金。在國家嚴控地方隱性債務風險的背景下,政府地方債券是地方政府融資的主要渠道。按照國家“資金跟著項目走”的原則,做準做實項目儲備,主動做好項目申報對接,全力爭取地方政府債券資金。

各位代表,做好2024年的財政工作責任重大、使命光榮、任務艱巨,我們將在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)字當頭,穩(wěn)中求進,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,擔當實干,確保2024年各項任務圓滿完成!

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