在農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)合作化的同時(shí)，手工業(yè)的社會(huì)主義改造也成為必然趨勢。因?yàn)?，以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的絕大多數(shù)個(gè)體手工業(yè)者設(shè)備簡陋，資金缺乏，技術(shù)落后，日益與國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活需要不相適應(yīng)，在產(chǎn)、供、銷方面矛盾越來越突出，依靠個(gè)體生產(chǎn)難以擺脫貧困落后。1954年上半年，柳城縣委、縣人民政府遵照中共中央 “積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，確定“以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，切實(shí)整頓提高現(xiàn)有社，積極穩(wěn)步發(fā)展新社(組)，并以此為中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)手工業(yè)者開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”。

對手工業(yè)的社會(huì)主義改造大體上分為兩個(gè)階段：

1.組織發(fā)展生產(chǎn)，試辦合作社（組）

在“積極領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針和“自愿互利”的原則指導(dǎo)下，通過宣傳教育，提高個(gè)體手工業(yè)者的社會(huì)主義覺悟，引導(dǎo)他們組織起來，創(chuàng)辦手工業(yè)生產(chǎn)合作小組，由推選的組長代表集體，統(tǒng)一與國營企業(yè)或供銷合作社聯(lián)合進(jìn)行原材料采購、產(chǎn)品推銷、加工訂貨等業(yè)務(wù)，以解決每個(gè)成員分散經(jīng)營的困難，避免商業(yè)資本的中間剝削；合作小組不改變手工業(yè)者生產(chǎn)資料私有制，維持原來獨(dú)立生產(chǎn)、分散經(jīng)營的特點(diǎn)，自負(fù)盈虧。合作小組是國家對手工業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的初級形式。1951年，全縣有個(gè)體手工業(yè)戶823戶，從業(yè)人員1545人，手工業(yè)主要產(chǎn)品有鐵制農(nóng)具、竹木制農(nóng)具、服裝、日用陶瓷、棉布、毛巾等，年總產(chǎn)值60.3萬元。

1954年6月，縣委、縣人民政府在大埔鎮(zhèn)進(jìn)行手工業(yè)社會(huì)主義改造試點(diǎn)，掀開了全縣手工業(yè)社會(huì)主義改造的序幕，接著又在東泉鎮(zhèn)和鳳山鎮(zhèn)鋪開。年底，全縣共組織手工業(yè)社、組17個(gè)，社員140人。手工業(yè)合作社在生產(chǎn)上執(zhí)行統(tǒng)一經(jīng)營，民主管理，共負(fù)盈虧。在分配上，除留適當(dāng)積累外，實(shí)行部分按生產(chǎn)資料入股分紅，部分按勞分配。由于貫徹互利政策，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性，因而一開始就在生產(chǎn)效益上顯示其組織的優(yōu)越性，在手工業(yè)合作化的過程中起到了示范作用。

手工業(yè)合作社的建立，實(shí)現(xiàn)了從私有制向集體所有制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著手工業(yè)合作化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。根據(jù)第二次全國手工業(yè)生產(chǎn)合作會(huì)議提出的“在手工業(yè)工作已有基礎(chǔ)的地區(qū)建立生產(chǎn)合作聯(lián)社”的要求，從1955年起，柳城縣開始著手籌建手工業(yè)聯(lián)合社，于1956年12月正式成立手工業(yè)聯(lián)合社。手工業(yè)聯(lián)社的建立，對于當(dāng)時(shí)有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)各行業(yè)的手工業(yè)者組織起來，走合作化道路，進(jìn)一步提高經(jīng)營管理水平，更好地解決原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的困難，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善社員的生產(chǎn)、生活條件等都起到了積極作用。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面掀起手工業(yè)合作化高潮

在農(nóng)業(yè)合作化高潮的推動(dòng)下，1956年3月掀起手工業(yè)社會(huì)主義改造高潮，全縣建成手工業(yè)生產(chǎn)合作社31個(gè)，社員1406人，97.8%的個(gè)體手工業(yè)者走上了合作化道路。

手工業(yè)合作化之后，縣委著手對手工業(yè)社進(jìn)行整頓和鞏固，一是調(diào)整組織形式，把一部分不利于生產(chǎn)的大社和混合社適當(dāng)劃小，一些服務(wù)性行業(yè)允許分散經(jīng)營；二是改善經(jīng)營管理，明確手工業(yè)生產(chǎn)首先必須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；三是正確處理分配問題；四是改善供銷關(guān)系。由于采取上述措施，調(diào)動(dòng)了手工業(yè)者的積極性，手工業(yè)合作社獲得鞏固，生產(chǎn)得到發(fā)展，也改善了手工業(yè)者的物質(zhì)和文化生活。