?

——深入改革、擴大開放，發(fā)展活力在開拓融合中不斷釋放。營商環(huán)境再優(yōu)化。“放管服”改革縱深推進，創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)+鎮(zhèn)村、銀行、園區(qū)等服務(wù)新模式，打造“政砦辦”“螺事幫”“一家親·議事廳”“項目管家”等服務(wù)品牌，推出縣級高頻“一件事”套餐35項，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理時限平均壓減50%。政務(wù)服務(wù)在優(yōu)化營商環(huán)境評估中排名全區(qū)第一，作為廣西唯一縣份被列為國家“高效辦成一件事”①示范縣，改革舉措獲全區(qū)推廣。重點改革再深化。新一輪機構(gòu)改革順利完成，組建縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)?？h級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由162個精簡至25個，壓縮率84.6%。古砦仫佬族鄉(xiāng)權(quán)責清單全國試點工作圓滿完成，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責清單事項309項。國企改革深化年活動深入開展，落實國有投資企業(yè)薪酬制度改革，縣屬國企監(jiān)管進一步強化。加快投融資體制改革，嚴控債務(wù)規(guī)模和融資行為，政府債務(wù)風險防范和化解工作有序有效開展。開放發(fā)展再發(fā)力。積極服務(wù)和融入西部陸海新通道建設(shè)，柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）等外聯(lián)交通路網(wǎng)加快建設(shè)。全面落實“鏈長制”產(chǎn)業(yè)鏈招商制度，新引進項目43個，其中億元以上工業(yè)項目10個，新簽區(qū)外境內(nèi)項目投資額41.3億元，招商引資項目投資完成額20.6億元。外貿(mào)進出口額完成2.2億元。

——民生優(yōu)先、和諧共進，百姓福祉在普惠共享中更具質(zhì)感。嚴格落實“四個不摘”工作要求，持續(xù)提升“三保障”及飲水安全水平。扎實做好常態(tài)化防返貧監(jiān)測預(yù)警，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。落實各級銜接資金13536萬元，建設(shè)各類幫扶項目83個，完工率100%；落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，中央銜接資金安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達66.9%，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率97.5%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60566人，脫貧家庭畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。社會保障擴面增繳，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)中有升。市縣三家緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)持續(xù)深化，獲評自治區(qū)級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)項目單位，嘉華醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院東泉分院、市民健康保障服務(wù)等重點項目有序推進?？叼B(yǎng)服務(wù)取得新突破，成功入選“中國長壽之鄉(xiāng)”，縣域智慧康養(yǎng)管理平臺正式投入使用。投資3347萬元振興教育事業(yè)，改擴建學前教育、義務(wù)教育項目46個；新增5所自治區(qū)普惠性民辦幼兒園，2所市級示范幼兒園，學前教育普惠率達到94.6%。積極推進“初中強校工程”，持續(xù)深化與柳州高中的“教共體”合作，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。支持非遺傳承保護發(fā)展，我縣4個非遺項目入選第九批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。市場監(jiān)管工作有力有效，食品藥品安全有保障，柳城縣消委會被評為柳州市消費維權(quán)先進集體。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，穩(wěn)步推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，鳳山鎮(zhèn)塘進屯獲命名第五批廣西民族特色村寨，馬山鎮(zhèn)田村屯入選第四批廣西民族村寨與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展試點。扎實推動雙擁共建，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助金2018萬元，轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率達100%?？h信訪服務(wù)中心接待群眾工作成效顯著獲自治區(qū)表揚，連續(xù)5年獲得自治區(qū)人民滿意窗口稱號。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒、反詐等專項行動，刑事、治安類警情分別同比下降74.8%、61.8%。電詐案件初步實現(xiàn)立案、損失下降及破案、打擊上升“兩升兩降”目標。推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深走實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

——轉(zhuǎn)變作風、提升效能，政府服務(wù)在依法行政中不斷加強。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨紀學習教育，大興調(diào)查研究，用實際行動解決堵點難點問題。持續(xù)深化制度建設(shè)，重新修訂《政府工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行《柳城縣人民政府“三重一大”決策制度實施辦法》，政府決策更加規(guī)范高效。主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。認真整改各類督查、審計等反饋問題，大力整治形式主義、官僚主義，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，精文減會成效明顯，風清氣正、心齊勁足的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。此外，國防、消防、物價、統(tǒng)計、供銷、外事僑務(wù)、宗教、新聞出版、檔案、氣象、保密、史志、殘聯(lián)、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了新的成績，各項工作得到了進一步加強。

各位代表！回顧過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，奮斗飽含艱辛。面對大戰(zhàn)大考，我們心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，披荊斬棘、砥礪奮進，交出的發(fā)展答卷彰顯了“柳城力量”、體現(xiàn)了“柳城奉獻”、展現(xiàn)了“柳城擔當”！成績來之不易、成之惟艱。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是自治區(qū)、柳州市黨委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚了各方智慧和力量！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持柳城經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，成效不及預(yù)期：對標高質(zhì)量發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，部分企業(yè)經(jīng)營困難加大，企業(yè)減停產(chǎn)面較大。對標高品質(zhì)生活，財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，民生供給與群眾期盼還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和城市建設(shè)仍有不少短板。對標高效能治理，政府歷史性債務(wù)負擔較重，重點領(lǐng)域風險防范不容忽視；一些干部全局性、預(yù)見性、創(chuàng)新性思維缺乏，破局發(fā)展的思路不廣、辦法不多、執(zhí)行力不強。對于這些問題，我們一定高度重視，努力在實干中尋良策，采取措施加以解決，絕不辜負全縣人民的希望和重托！

二、2025年發(fā)展目標

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會的關(guān)鍵一年，也是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好今年政府工作，責任重大、意義非凡?？茖W研判今年發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，全國形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動局面；最近中央經(jīng)濟工作會指出將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，確保經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠，各級一系列更大力度、更實舉措將會持續(xù)落地見效。自治區(qū)大力實施“一區(qū)兩地一園一通道”②戰(zhàn)略，不斷加碼對縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，有利于進一步推動發(fā)展要素資源向縣域集聚，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。柳州市聚焦重振柳州工業(yè)雄風，全面吹響大干實業(yè)、大抓工業(yè)、大興制造業(yè)的沖鋒號，有利于我們優(yōu)先承接輻射，加快推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以上皆為我們今年發(fā)展帶來利好條件。但也要看到，前進道路不可能一帆風順。當前外部環(huán)境變化對經(jīng)濟帶來的不利影響還在加深，全球產(chǎn)業(yè)競爭加劇，供需關(guān)系深刻變化，與先進地區(qū)相比，我們困難更多、壓力更大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們面臨“總量擴張”和“質(zhì)量提升”雙重任務(wù)；在動力支撐上，我們存在“投資不足”和“消費不旺”雙重困難；在要素保障上，我們背負“指標趨緊”和“債務(wù)化解”雙重壓力。因此，新的一年，要實現(xiàn)穩(wěn)發(fā)展目標，我們必須更加用心、付出更大努力，既要把握大勢、堅定信心，又要正視困難、保持清醒；堅決把思想、意志、行動統(tǒng)一到黨中央和各級黨委對經(jīng)濟形勢的科學判斷和對經(jīng)濟工作的決策部署上來，確保各項政策持續(xù)用力、更加給力，破局求變、突圍求進，加快柳城高質(zhì)量發(fā)展步伐。

2025年政府工作的指導思想和總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認真落實自治區(qū)黨委十二屆九次全會暨經(jīng)濟工作會議、市委十三屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議和縣委十五屆十一次全會暨經(jīng)濟工作會議部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，進一步深化改革，緊緊圍繞縣委“232”工作任務(wù)體系③，以攻堅克難、多創(chuàng)佳績、勇挑大梁的精氣神推動柳城高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好，爭做柳州縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，全力以赴打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%。其中，一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長7.5%，三產(chǎn)增長2.8%。工業(yè)增加值增長9.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.1%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預(yù)算收入增長3%；社會消費品零售總額增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內(nèi)。

三、2025年主要工作安排

根據(jù)全年發(fā)展要求，圍繞實現(xiàn)預(yù)期目標，重點做好以下工作：

（一）堅持提升質(zhì)量、擴大總量，全力以赴推動工業(yè)振興

把發(fā)展工業(yè)作為強縣之要、富民之策。聚力推動工業(yè)擴量倍增，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，不斷提升工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的占比，加快由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)型。

全力抓項目強產(chǎn)業(yè)。錨定打造“四大百億”產(chǎn)業(yè)園，全力強龍頭、補鏈條、聚集群。全力推動廣西順安綠色化學品、環(huán)旭貴金屬、福源精細化工等項目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值1.8億元，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元。搶抓上汽通用五菱“一二五”工程④、柳州市打造機器人制造及智能終端產(chǎn)業(yè)等機遇，主動承接機械汽配、不銹鋼及特種金屬加工、新材料等企業(yè)入駐，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，推動深廣節(jié)能、虎鷹水泥等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，新增產(chǎn)值1.7億元，實現(xiàn)金屬加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達30億元。加快推動食品和醫(yī)藥（農(nóng)產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)向精深加工拓展；重點抓好安琪酵母（柳州）有限公司酵母抽提物生產(chǎn)線、廣西鳳糖六塘制糖有限責任公司高品質(zhì)白砂糖及多品種糖等項目技改，新增產(chǎn)值2.5億元；加速柳城縣綠色食品生產(chǎn)加工及冷鏈物流設(shè)施項目建設(shè)，推動廣西博宸公司生豬屠宰及熟肉制品生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)；實現(xiàn)食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達50億元。推動林木加工產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，加快木業(yè)旋切中心、壯實木業(yè)等項目建設(shè)，推動存量企業(yè)擴量倍增，新增產(chǎn)值1.5億元，實現(xiàn)木材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達55億元。加快新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設(shè)柳城硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群項目，形成縣域經(jīng)濟增長新引擎。

全力建園區(qū)筑平臺。集中資源力量建強四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導鼓勵國企、“鏈主”企業(yè)積極參與園區(qū)開發(fā)運營，進一步完善園區(qū)交通運輸、供電供水、污水處理等設(shè)施，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.4億元以上。持續(xù)推動工業(yè)區(qū)擴容增量，提升園區(qū)企業(yè)“畝均效益”⑤，新增建設(shè)用地2000畝；抓好批而未供、供而未用、用而未盡存量土地處置工作，加快盤活五順等地塊共613.5畝低效用地，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，用好15萬平方米標準廠房引進企業(yè)入駐發(fā)展。圍繞企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)目標，探索推行“管委會+平臺公司+招商專班”運營模式，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)水平。

全力抓服務(wù)扶企業(yè)。落實好國家和自治區(qū)、市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策和措施，嚴格落實領(lǐng)導包抓機制，做好重點減停產(chǎn)企業(yè)“一企一策”紓困幫扶，扭轉(zhuǎn)減停產(chǎn)趨勢，推動存量企業(yè)新增產(chǎn)值3.9億元。提升跟蹤幫扶質(zhì)效，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，新增產(chǎn)值3.6億元。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，落實階段性降低企業(yè)用電用氣成本政策，聯(lián)合金融機構(gòu)推出創(chuàng)新型融資擔保產(chǎn)品，破解企業(yè)發(fā)展難題，降低企業(yè)運營成本。深度激發(fā)創(chuàng)新活力，加大國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，“專精特新”中小企業(yè)數(shù)比上年翻一番；引導企業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力和市場競爭力，支持鼎燁藥業(yè)創(chuàng)建區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、安琪酵母創(chuàng)建區(qū)級重點實驗室；鼓勵企業(yè)開展技術(shù)更新改造，工業(yè)技改投資同比增長10%。支持民營企業(yè)平等參與重大工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，破除制約民營企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，讓民營企業(yè)輕裝上陣、放心投資、加快發(fā)展。

（二）堅持增加投資、促進消費，千方百計增強內(nèi)需動力

把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略之舉、經(jīng)濟破局之略。充分發(fā)揮好有效市場和有為政府作用，大力推動消費、投資協(xié)同發(fā)力，不斷釋放發(fā)展動力活力。

大力提振消費增長。持續(xù)擴大大宗商品消費、服務(wù)消費，用足用活各級刺激消費政策，聚焦大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策落地，緊盯“33消費節(jié)”“618電商節(jié)”等消費節(jié)點，創(chuàng)新多元化消費場景，全年舉辦促銷活動不少于20場。加強服務(wù)業(yè)企業(yè)引進和培育，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上；積極推動化工、木材、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)實現(xiàn)“工貿(mào)分立”“產(chǎn)銷分離”，提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市和商業(yè)綜合體經(jīng)濟，培育一批零售業(yè)新生力量，提振社會消費品零售總額增長5%以上。優(yōu)化縣城商業(yè)布局，規(guī)范流動經(jīng)營攤點，適度發(fā)展夜市經(jīng)濟，提升白陽中路、“金時代·購物公園”等核心商業(yè)街區(qū)聚客能力。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合德運物流、河西物流配送中心等，完善縣級物流配送中心；推動綠色冷鏈物流、柳城鐵路綜合物流港加速建設(shè)，力促飛天集團物流項目盡快落地，打造電商孵化+現(xiàn)代物流體系，助推縣域商業(yè)體系建設(shè)。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。以舉辦柳州市第八屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，精心謀劃實施一批文旅產(chǎn)業(yè)項目,推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，加快全域旅游發(fā)展。重點加快建設(shè)沙埔河漂流精品體育旅游帶項目，確保6月底投入運營；積極抓好伏虎茗園提質(zhì)升級。有序推進古砦國家級森林康養(yǎng)基地、國家森林公園、柳城巨猿洞遺址考古公園等項目建設(shè)。提升晉級“四季柳城·魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系列活動，開展“六大精品活動”⑥，通過精品文化“月月演”、傳統(tǒng)體育項目“月月賽”、特色美食“鎮(zhèn)鎮(zhèn)推”、特色產(chǎn)業(yè)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有”，充分展現(xiàn)柳城文化、產(chǎn)業(yè)、美景、美食的魅力，增強旅游消費吸引力，積極“引客入縣”，力爭實現(xiàn)旅游人次和旅游綜合收入均增長20%以上。

大力促進有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點領(lǐng)域，謀劃儲備項目180個以上，投資規(guī)模110億元以上。搶抓國家擴大中央預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行超長期特別國債、地方政府專項債等政策機遇，精準謀劃、申報、儲備一批項目，加強前期工作推進，提升項目“成熟度”，聚力推進更多項目納入國家、自治區(qū)盤子，力爭全年獲得資金總額不低于8億元。樹牢大抓項目、大抓投資的鮮明導向，以實施“九大工程”項目機制為抓手，圍繞“七個一批”⑦，健全考核激勵和督導問效機制，強化全流程管理服務(wù)，以續(xù)建項目一季度全面復(fù)工、新建項目上半年實現(xiàn)開工、竣工項目三季度前建成為導向，聚力攻堅項目建設(shè)，確保全年固定資產(chǎn)投資增長5%以上。

（三）堅持守住底線、扶強三農(nóng)，扎實有效推進鄉(xiāng)村振興

堅持把“三農(nóng)”工作作為穩(wěn)縣之基、利民之術(shù)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色。

守牢防止返貧底線。健全常態(tài)化防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，不斷鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，多渠道增加農(nóng)民收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。進一步提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶實效，確保中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重占65%以上,持續(xù)推進易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化安置點社區(qū)治理和社會融入；嚴格抓好各級反饋問題整改，全面補齊工作短板弱項；讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更可持續(xù)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量保持在14.87萬噸以上。深耕糖料蔗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定全年糖料蔗種植面積60萬畝以上、總產(chǎn)量300萬噸以上；強化與廣西大學深度合作，依托太平現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目和沖脈“蔗奏凱歌”現(xiàn)代糖業(yè)示范區(qū)，共同開展甘蔗良種育繁和試驗示范工作。加速畜禽養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)助牧原、農(nóng)墾、立華等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升產(chǎn)能，全年出欄生豬、家禽100萬頭、1300萬羽，分別增長66.7%、44.4%；推動桂八漁業(yè)示范區(qū)生產(chǎn)提速增效。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造螺螄粉原材料種養(yǎng)基地10個以上。圍繞推動一產(chǎn)“接二連三”深度融合發(fā)展，促進糖料蔗、螺螄粉原材料、大米等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向精深加工和“產(chǎn)學研游”融合發(fā)展，培育一批有實力的生產(chǎn)經(jīng)營主體。做強做優(yōu)桑蠶、中草藥、柑橘、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，推動沖脈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑蠶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”⑧經(jīng)驗，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。有序開展村莊規(guī)劃編制工作，加快推進古砦仫佬族鄉(xiāng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村容村貌整體提升行動，協(xié)同推進農(nóng)村戶廁改造、生活垃圾處理、污水治理，改善村莊公共環(huán)境，鞏固拓展全國村莊清潔行動先進縣成果。改善中型灌區(qū)灌溉用水條件，實施小型水庫維修養(yǎng)護，提高水庫蓄水保灌溉能力。深入推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展，凝心聚力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)

堅持把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

推動城鄉(xiāng)交通一體化。全力服務(wù)柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）、桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）加快施工建設(shè)。配合開展黔桂鐵路增建二線工程前期工作。加快G323柳城繞城公路二期工程、G323寨隆鎮(zhèn)繞城公路、G209太平鎮(zhèn)繞城公路、鳳山至社沖公路一期工程、四塘至六塘公路等城鄉(xiāng)路網(wǎng)項目前期工作，爭取納入國省道規(guī)劃實施。開展農(nóng)村公路大中修工程35公里，處置隱患里程24公里，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點工作通過國家驗收。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化改造，完善公交線網(wǎng)。

提升縣城核心帶動力。穩(wěn)步推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。有序推進城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)排污能力提升改造、供水管網(wǎng)綜合治理、管道燃氣等項目建設(shè)，著力補齊城市基建短板。加速推進中回路等市政路網(wǎng)項目，建成大埔融江復(fù)線橋。加快“四館四中心”⑨建設(shè)。用好支持房地產(chǎn)健康發(fā)展一攬子政策，提供較大規(guī)模、多種形式的住房保障支持，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求。完成房地產(chǎn)投資0.8億元，銷售面積3.3萬平方米以上；做好保交樓項目后續(xù)服務(wù)工作。加快打造數(shù)字城管平臺，全面提升城市管理效能。

打造特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，圍繞打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)億元產(chǎn)業(yè)鏈，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地實施1-2個千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，加快打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)融合的工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。重點支持社沖鄉(xiāng)開展國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，加快打造螺螄粉原材料全產(chǎn)業(yè)鏈強鄉(xiāng)，創(chuàng)建“柳城菇事”自治區(qū)五星級特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；重點推薦馬山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)申報自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；支持沖脈、六塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商品糖技改項目示范區(qū)，古砦仫佬族鄉(xiāng)打造水稻種植+精深加工+稻田生態(tài)文化旅游為一體的億元產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭鎮(zhèn)打造肉雞、生豬等畜禽種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，推動寨隆鎮(zhèn)千畝中藥材、大埔鎮(zhèn)千畝生態(tài)油茶基地建設(shè)。

（五）堅持綠色發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)

統(tǒng)籌重點攻堅和協(xié)同治理，以問題為導向抓好生態(tài)保護，筑牢柳州城市北面生態(tài)屏障，推動生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

推進污染防治攻堅提效。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化污染天氣應(yīng)對機制，強化工地、道路揚塵治理，保持良好縣域環(huán)境空氣質(zhì)量。進一步落實河長制，推進中小河流系統(tǒng)治理和美麗幸福河湖建設(shè)。持續(xù)開展水質(zhì)提升專項行動，抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜禽養(yǎng)殖等污染防治。強化土壤污染風險控制和污染源頭防控，確?？h域土壤環(huán)境安全可控。

推進生態(tài)保護修復(fù)提質(zhì)。持續(xù)加強耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。強化國土空間規(guī)劃底線約束和管控作用，落實生態(tài)保護紅線監(jiān)管規(guī)定，開展重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工作。全力推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，加快礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。壓實“林長制”工作責任，完成《柳城縣林地保護利用規(guī)劃（2025-2035年）》編制工作。加快推進國家儲備林建設(shè)項目。發(fā)展自治區(qū)林下經(jīng)濟示范項目2個，提升林業(yè)生產(chǎn)水平與綜合效益。

推進綠色低碳發(fā)展提速。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，新建235個充電樁。積極發(fā)展清潔能源，推進鳳山、龍頭、沙埔、太平等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)風力發(fā)電項目和柳華2個集中式光伏項目。倡導綠色低碳生活方式，加快構(gòu)建廢舊物循環(huán)利用體系，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。

（六）堅持對內(nèi)改革、對外開放，傾盡全力激發(fā)經(jīng)濟活力

用好改革開放“關(guān)鍵一招”，堅決以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新破難題，融入和服務(wù)國內(nèi)大市場建設(shè)，提升經(jīng)濟活力、凝聚發(fā)展合力。

營造更優(yōu)營商環(huán)境。縱深推進政務(wù)服務(wù)綜合改革，打通惠企政策落實“最后一公里”。持續(xù)開展國家“高效辦成一件事”示范縣創(chuàng)建，推動更多“一件事”套餐落實落地。加快縣本級“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)套餐配置進度，持續(xù)推進政務(wù)大廳智慧化建設(shè)。優(yōu)化企業(yè)增值服務(wù)專區(qū)建設(shè)，完善幫辦代辦機制。加大政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦、掌辦、自助辦推廣力度，積極打造“30分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，拓展“政務(wù)+”在更多場景的運用。用足用好國家財政金融政策，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極爭取申報上市，拓寬融資渠道。全面精準落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項政策措施，健全完善企業(yè)溝通機制，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的紓困幫扶力度。

推動全面深化改革。深化財稅體制改革，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束和績效管理，把寶貴的財政資金用到最需要的地方。實施資源資產(chǎn)分類盤活處置，健全以管國有資本為主的國資監(jiān)管體制，切實守護好、發(fā)展好、監(jiān)管好國有資產(chǎn)。嚴格落實政府債務(wù)管控，加快完成專項債券資金置換隱性債務(wù)目標任務(wù)，穩(wěn)妥化解政府存量隱性債務(wù)。深入推進國資國企改革，落實完善國有企業(yè)重大事項報告制度和薪酬制度改革，推動管理體系和管理能力現(xiàn)代化，切實提高縣屬國有企業(yè)資本運營效益。深入推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革工作。

促進更高水平開放。主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。搶抓自治區(qū)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)機遇，推動化工、金屬加工等制造業(yè)“走出去”“引進來”。大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商，精心策劃包裝一批重點招商引資項目，精準引入能填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、提升產(chǎn)業(yè)層級的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)。全力打好項目落地轉(zhuǎn)化攻堅戰(zhàn)，推行招商引資工作績效化管理，著力提升招商實效。全年實現(xiàn)新簽區(qū)外境內(nèi)項目投資額60億元，招商引資項目投資完成額21億元；其中制造業(yè)項目占比50%以上，新引進億元以上工業(yè)項目10個以上。

（七）堅持盡力而為、量力而行，用心用情厚植民生福祉

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，集中力量辦好一批人民可感可及的要事實事，讓群眾獲得感、安全感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

努力讓社會保障更暖心。持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和務(wù)工收入；深入實施職業(yè)技能提升行動，加大創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。全力推進參保擴面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保率達95%以上，其中特困、低保、監(jiān)測對象等困難群體參保率達100%。持續(xù)做好分層分類社會救助，探索建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警指標體系。探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，加快推動河西、河東區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，積極推進區(qū)級古砦仫佬族鄉(xiāng)老年友好型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式試點項目，逐步打造以縣、鄉(xiāng)、村、屯四級聯(lián)動為一體的老年友好型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。

努力讓公共服務(wù)更貼心。推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗⑩，以醫(yī)聯(lián)體促進醫(yī)療資源均衡發(fā)展，實施縣域東泉醫(yī)療次中心建設(shè)；促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院旗艦中醫(yī)館、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣為載體，加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，推廣中醫(yī)診療、診斷等技術(shù)，提供治未病服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。強化疾控機構(gòu)核心職能，加強智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確保學前教育普及普惠工作2025年通過自治區(qū)評估驗收；全面實施《柳城縣中小學教師專業(yè)發(fā)展梯級培養(yǎng)方案（2023-2025年）》，推進中小學教師強師行動；大力推進“初中強校工程”，繼續(xù)深化“教共體”建設(shè)，力爭2025年高考取得新突破。

努力讓文化事業(yè)更潤心。策劃開展好“三月三”民俗文化、“百村百戲”系列文藝比賽等文化活動，不斷提升柳城文化品牌塑造。深入開展第四次全國文物普查，挖掘柳城傳統(tǒng)民族民間優(yōu)秀文化，扎實做好文物和非遺保護傳承工作。持續(xù)推進各項體育賽事活動開展，備戰(zhàn)柳州市第十六屆運動會，申報承辦部分運動會項目。積極舉辦2025年萬村籃球賽事活動，支持沖脈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色“村BA”文化品牌。

努力讓社會穩(wěn)定更安心。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，有效防范各類風險隱患。持續(xù)深化信訪制度改革，不斷提升信訪工作法治化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解機制，加強動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域風險管控，推進自然災(zāi)害防范能力建設(shè)，堅決防范重特大事故發(fā)生。嚴格全鏈條全流程監(jiān)管，鑄牢食品藥品安全防線。加強雙擁共建，開創(chuàng)雙擁工作新局面。大力推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣，支持古砦仫佬族鄉(xiāng)創(chuàng)建全國民族團結(jié)示范鄉(xiāng)，沖脈鎮(zhèn)米村村創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范村。

（八）堅持依法行政、擔當實干，全面加強政府自身建設(shè)

堅決把政治建設(shè)、法治建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、廉政建設(shè)貫穿工作始終，打造人民滿意政府，努力干出更好業(yè)績、交出更優(yōu)答卷。

堅決把政治建設(shè)貫穿工作始終。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委決策部署，確保各項工作落到實處、做到細處、成于深處，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠。

堅決把依法行政貫穿工作始終。深入貫徹習近平法治思想，堅持依憲行政、依法行政，持續(xù)推進法治政府建設(shè)。全力確保“八五”普法圓滿收官。認真貫徹民主集中制原則，嚴格落實“三重一大”事項集體決策、重大事項報告等制度。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，推動建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。完善府院聯(lián)動機制，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。

堅決把實干擔當貫穿工作始終。始終牢記政府前面“人民”二字，堅定踐行正確政績觀，落實“四下基層”制度，馳而不息辦好民生實事，走好新時代黨的群眾路線。堅持把真抓實干作為政府工作的鮮明特質(zhì)，做到“縣委有號召、群眾有訴求、政府見行動”。堅持求真務(wù)實，直面矛盾不回避、碰見問題不推脫、遇到挑戰(zhàn)不退縮，打破路徑依賴、敢于闖關(guān)探路，真正做到站得出、頂?shù)蒙?、拿得下，推動形成更多實實在在的發(fā)展成果。

堅決把廉潔自律貫穿工作始終。貫徹落實全面從嚴治黨總體要求，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。聚焦“一把手”和領(lǐng)導班子等關(guān)鍵少數(shù)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，以“零容忍”態(tài)度懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以風清氣正的政務(wù)環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴控“三公”經(jīng)費，習慣過“緊日子”，把有限資金用在發(fā)展緊要處和民生急需處。

各位代表！奮斗鑄就偉業(yè)，實干譜寫華章。面對新征程，唯有拼搏，方能致遠。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、團結(jié)實干、乘風破浪、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化柳城新篇章！

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名詞注解：

①“高效辦成一件事”：指將多個關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的事項整合成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一次辦理”，解決辦事流程繁瑣、多次跑路的問題。

②“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略：指建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地、打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地、建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高水平共建西部陸海新通道。

③“232”工作任務(wù)體系：即重抓工業(yè)和項目兩個主攻點，打好“三農(nóng)”、三產(chǎn)和民生三張牌，強化改革和黨建兩個保障。

④“一二五”工程：是上汽通用五菱汽車股份有限公司為了推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級而提出的重大戰(zhàn)略工程。“一”是指按照國家級實驗室標準建設(shè)廣西新能源汽車實驗室；“二”是指構(gòu)建純電混動雙百萬產(chǎn)品群；“五”是指構(gòu)筑能源系統(tǒng)、電子電控、智慧電驅(qū)、智能移動機器人、商業(yè)創(chuàng)新五個百億級自主產(chǎn)業(yè)集群。

⑤“畝均效益”：指單位面積上的產(chǎn)出效益，通常用于評估農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟效益。

⑥“六大精品活動”：包括柳城特色產(chǎn)業(yè)展示、文化品牌展示、精品體育項目展示、特色文物展示、美景推介、特色美食展示等六項活動。

⑦“七個一批”：即謀劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批的項目清單機制。

⑧“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。

⑨“四館四中心”：博物館、圖書館、文化館、科技館，青少年活動中心、婦女兒童活動中心、群眾藝術(shù)中心、旅游集散中心。

⑩三明醫(yī)改經(jīng)驗：是福建省三明市實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成功實踐。

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