規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估報(bào)告

?

一、評(píng)估對(duì)象

本次實(shí)施后評(píng)估的對(duì)象為縣人民政府的規(guī)范性文件“柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《柳城縣行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》、《柳城縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《三項(xiàng)制度》”經(jīng)縣人民政府審定，2022年6月公布，自2022年6月8日起施行，有效期：長(zhǎng)期。

二、評(píng)估目的

按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，從基本情況、取得成效和存在問(wèn)題三大方面對(duì)“柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳城縣行政執(zhí)法公示制度（試行）》、《柳城縣行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度（試行）》、《柳城縣重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》的通知”實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，是否需要修訂或者廢止。

三、實(shí)施情況

（一）基本情況。《三項(xiàng)制度》于2022年6月8日起施行，現(xiàn)實(shí)施已滿3年，應(yīng)當(dāng)評(píng)估實(shí)施效果。柳城縣司法局系該《三項(xiàng)制度》的起草部門(mén)和實(shí)施主體，因此由柳城縣司法局負(fù)責(zé)實(shí)施后評(píng)估。

（二）取得成效

1.執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升：通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，截至評(píng)估期末，執(zhí)法案卷評(píng)查合格率從實(shí)施初期的78%提升至95%，法律適用錯(cuò)誤、程序違法等問(wèn)題得到有效控制。

2.執(zhí)法質(zhì)效明顯改善：推行“綜合查一次”等模式，行政檢查總量同比下降31%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例平均提高近12個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“減量提質(zhì)”的監(jiān)管目標(biāo)；罰沒(méi)收入同比下降23%，趨利性執(zhí)法等問(wèn)題得到有效遏制。

3.營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：企業(yè)和群眾反映“檢查次數(shù)明顯減少、執(zhí)法更規(guī)范透明”，政企互信水平顯著提升，為經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐。

4.執(zhí)法公信力不斷增強(qiáng)：通過(guò)全面公示執(zhí)法信息、規(guī)范記錄執(zhí)法過(guò)程、嚴(yán)格審核重大決定，行政執(zhí)法的透明度和可預(yù)期性提升，行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率較制度實(shí)施前下降顯著。

（三）存在問(wèn)題。

1.制度執(zhí)行不夠均衡。部分基層執(zhí)法單位對(duì)“三項(xiàng)制度”重視程度不足，存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，如執(zhí)法公示不夠及時(shí)全面、全過(guò)程記錄存在遺漏、法制審核“走過(guò)場(chǎng)”等問(wèn)題。

2.專業(yè)能力有待提升。法制審核人員多為兼職，法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力參差不齊，對(duì)疑難復(fù)雜案件的審核把關(guān)能力不足；部分執(zhí)法人員對(duì)記錄規(guī)范、公示要求掌握不熟練，影響制度執(zhí)行質(zhì)量。

3.信息化支撐不足。執(zhí)法信息公示平臺(tái)、全程記錄管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)未完全互通，存在重復(fù)錄入問(wèn)題；音像記錄設(shè)備配備不足，部分老舊設(shè)備影響記錄效果，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和共享機(jī)制不夠完善。

四、評(píng)估結(jié)論和建議

（一）評(píng)估結(jié)論。從總體上看，“三項(xiàng)制度”遵循社會(huì)主義法治統(tǒng)一原則，制定程序合法，實(shí)施效果顯著，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法質(zhì)效和公信力，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)和群眾獲得感顯著增強(qiáng)，制度整體符合當(dāng)前行政執(zhí)法工作需要，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的。

（二）下一步建議。建議該“三項(xiàng)制度”繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不均衡、專業(yè)能力不足等問(wèn)題，需進(jìn)一步修訂完善并強(qiáng)化落實(shí)。

?

??

????????????????柳城縣司法局

?????????????2025年12月30日