規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估報(bào)告

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一、評(píng)估對(duì)象

本次實(shí)施后評(píng)估的對(duì)象為柳城縣人民政府規(guī)范性文件《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《疫苗預(yù)案》）該《疫苗預(yù)案》經(jīng)柳城縣人民政府審定2021年10月公布，自2021年10月15日起施行，有效期待定（隨新的疫苗相關(guān)法律法規(guī)而定）。

二、評(píng)估目的

按照行政規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估要求，從基本情況、取得成效和存在問(wèn)題三大方面對(duì)《疫苗預(yù)案》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和評(píng)估，總結(jié)分析實(shí)施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和不足，判斷是否實(shí)現(xiàn)了出臺(tái)目的，是否需要修訂或者廢止。

三、實(shí)施情況

（一）基本情況

《疫苗預(yù)案》于2021年10月15日起施行，現(xiàn)實(shí)施已滿(mǎn)4年，應(yīng)當(dāng)評(píng)估實(shí)施效果。柳城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局系該《疫苗預(yù)案》的起草部門(mén)和實(shí)施主體，因此由柳城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施后評(píng)估。

（二）取得成效

1.建立了多部門(mén)協(xié)同、覆蓋全鏈條的應(yīng)急體系。

2.實(shí)戰(zhàn)能力與應(yīng)急響應(yīng)能力。通過(guò)貼近實(shí)戰(zhàn)的演練，顯著提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和規(guī)范處置能力。

3.風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)疫苗流通和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警和精準(zhǔn)防范。

4.應(yīng)急處置效率與精準(zhǔn)度提升。疫苗電子追索系統(tǒng)能在事件發(fā)生時(shí)快速精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題批次，在極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)停電事件中，應(yīng)急機(jī)制能確保疫苗在數(shù)小時(shí)內(nèi)被安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.社會(huì)效益與公眾信心。保障了疫苗大規(guī)模接種的安全底線，維護(hù)了公眾對(duì)疫苗接種的信心。

（三）存在問(wèn)題

1.預(yù)案的實(shí)操性與針對(duì)性不足，演多于練，部分處置措施與實(shí)際工作脫節(jié)。

2.基層能力與資源短板突出?；鶎訂挝黄毡槊媾R專(zhuān)業(yè)人員流失、技術(shù)能力不足、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障弱等問(wèn)題。

3.跨部門(mén)協(xié)同與職責(zé)模糊。在應(yīng)急狀態(tài)下，專(zhuān)業(yè)疾控機(jī)構(gòu)與行政管理部門(mén)之間的協(xié)同不足、權(quán)責(zé)不夠清晰的問(wèn)題可能被放大。

四、評(píng)估結(jié)論和建議

（一）評(píng)估結(jié)論。從總體上看，《疫苗預(yù)案》遵循社會(huì)主義法治統(tǒng)一原則，制定程序合法，實(shí)施效果顯著，在模擬或真實(shí)的突發(fā)事件中能快速、協(xié)同、有效地響應(yīng)。

（二）下一步建議。建議該《疫苗預(yù)案》繼續(xù)實(shí)施。建議一是深化技術(shù)應(yīng)用。將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能更深入地應(yīng)用于疫苗全鏈條的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)測(cè)。二是夯實(shí)基層能力。通過(guò)醫(yī)共體等方式，將優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急資源和培訓(xùn)持續(xù)下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層接種單位，筑牢第一道防線。

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柳城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年12月29日