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柳城縣2021年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效自評(píng)報(bào)告

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一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況

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（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況

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《柳城縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財(cái)政〔2019〕72號(hào)）。

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（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項(xiàng)目安排、投資總規(guī)模等情況

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1、資金規(guī)模

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2021年上級(jí)下達(dá)我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金845萬元。

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2、項(xiàng)目安排

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2021年我縣組織實(shí)施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。分別為：（1）大埔鎮(zhèn)靖西村靖西屯、力田屯太陽能路燈安裝項(xiàng)目20萬元；（2）太平鎮(zhèn)上火村回家屯路燈亮化工程10萬元；（3） 沙埔鎮(zhèn)大安村石井塘屯太陽能路燈亮化工程18萬元；（4） 沙埔鎮(zhèn)沙埔村芭芒屯太陽能路燈亮化工程27萬元；（5） 沙埔鎮(zhèn)上雷村下榴屯太陽能路燈亮化工程15萬元；（6）古砦仫佬族鄉(xiāng)大戶村稻花飄香至古砦街太陽能路燈亮化工程95萬元；（7）寨隆鎮(zhèn)下堯村安樂屯太陽能路燈亮化工程21萬元；（8）馬山鎮(zhèn)馬山村平山屯、保寸屯和北浩村新村屯太陽能路燈亮化工程29萬元；（9）伏虎華僑農(nóng)場社區(qū)第六和第七居民小組太陽能路燈亮化工程20萬元；（10)大埔鎮(zhèn)里明村里明屯生產(chǎn)循環(huán)路道路硬化修復(fù)工程25萬元；（11）大埔鎮(zhèn)三塘村周村屯主干道道路硬化工程25萬元；（12）伏虎村太平屯球場建設(shè)及太平屯至木村屯排污溝修繕25萬元；（13）龍頭村蒙村屯村道修繕26萬元；（14）柳城縣太平鎮(zhèn)太平村糧所背產(chǎn)業(yè)道路硬化30萬元；（15）柳城縣太平鎮(zhèn)長嶺村六村屯村中溝整治工程30萬元；（16）沙埔鎮(zhèn)碑田村山廠屯產(chǎn)業(yè)道路硬化20萬元；（17）東泉鎮(zhèn)碑塘村謝家屯產(chǎn)業(yè)道路硬化37萬元；（18）鳳山鎮(zhèn)大灣村高街屯產(chǎn)業(yè)道路硬化70萬元；（19）社沖鄉(xiāng)沖江村至石碑坪古木村道路硬化工程50萬元；（20）社沖鄉(xiāng)鳳凰來儀農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)道路硬化工程20萬元；（21）六塘鎮(zhèn)拉燕村羊角屯水塘擋土墻及水渠硬化項(xiàng)目20萬元；（22）沖脈鎮(zhèn)沖脈社區(qū)沖脈屯古孟產(chǎn)業(yè)道路硬化48萬元；（23）社沖鄉(xiāng)社沖村公店主路至衛(wèi)生院道路硬化工程30萬元；（24）大埔鎮(zhèn)中寨村中寨屯碼頭崖山抗戰(zhàn)紀(jì)念室30萬元；（25）侯信烈士紀(jì)念碑維修改造工程26萬元；（26）沖脈鎮(zhèn)烈士紀(jì)念碑維修改造工程28萬元；（27）龍頭鎮(zhèn)烈士紀(jì)念碑建設(shè)工程50萬元。

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3、投資總規(guī)模

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2021年投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)845萬元，全部資金安排用于修建基礎(chǔ)道路設(shè)施、路燈亮化、烈士墓園建設(shè)修繕等。項(xiàng)目共計(jì)安排27個(gè)，其中：亮化工程項(xiàng)目9個(gè)，投資255萬元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，投資456萬元；革命事務(wù)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，投資134萬元。

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（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況

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以上27個(gè)項(xiàng)目共支出資金845萬元，截至2021年12月31日已全部支付完畢。轉(zhuǎn)移支付資金支出率100%。

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二、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)自評(píng)分析

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（一）制度機(jī)制建設(shè)（10分）

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1、管理辦法（2分）：由縣財(cái)政部門制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。該項(xiàng)自評(píng)得分2分。

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2、項(xiàng)目決策（2分）：項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)過縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并由縣人民政府上報(bào)市財(cái)政局審批。該項(xiàng)自評(píng)得分2分。

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3、項(xiàng)目調(diào)整（3分）：2021年無調(diào)整項(xiàng)目。該項(xiàng)自評(píng)得分3分。

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4、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)（3分）：縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項(xiàng)目實(shí)施工作，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織施工方、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)公司、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效自評(píng)。該項(xiàng)自評(píng)得分3分。

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（二）項(xiàng)目管理（18分）

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1、項(xiàng)目報(bào)備及時(shí)性（4分）：自治區(qū)下達(dá)資金后，按要求編制績效目標(biāo)，并按時(shí)報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審定備案。該項(xiàng)自評(píng)得分4分。

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2、項(xiàng)目落實(shí)及時(shí)性（3分）：項(xiàng)目批復(fù)后，縣財(cái)政局按時(shí)下達(dá)指標(biāo)到縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局，縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施和下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。該項(xiàng)自評(píng)得分3分。

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3、項(xiàng)目管理合規(guī)性（6分）：項(xiàng)目實(shí)施均按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、政府采購、合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序。該項(xiàng)自評(píng)得分6分。

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4、項(xiàng)目績效目標(biāo)（5分）：所有項(xiàng)目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績效指標(biāo)。該項(xiàng)自評(píng)得分5分。

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（三）資金管理（18分）

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1、資金支出進(jìn)度（5分）：截至2021年12月31日資金支出845萬元，支出進(jìn)度100%。該項(xiàng)自評(píng)得分5分。

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2、資金撥付（5分）：資金按照合同約定撥付到項(xiàng)目單位。該項(xiàng)自評(píng)得分5分。

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3、資金使用合規(guī)性（5分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途使用。該項(xiàng)自評(píng)得分5分。

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4、賬務(wù)核算（3分）：項(xiàng)目按照財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確核算。該項(xiàng)自評(píng)得分3分。

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（四）產(chǎn)出（30分）

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1、項(xiàng)目完成程度（14分）：截至2021年12月31日完成項(xiàng)目27個(gè)，按項(xiàng)目個(gè)數(shù)計(jì)算，項(xiàng)目完成程度100%。該項(xiàng)自評(píng)得分14分。

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2、完成數(shù)量和質(zhì)量（8分）：項(xiàng)目全部完成計(jì)劃工程量，完工項(xiàng)目驗(yàn)收合格。該項(xiàng)自評(píng)得分8分。

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3、完成成本（8分）：項(xiàng)目計(jì)劃投資額845萬元，已撥付使用845萬元。該項(xiàng)自評(píng)得分8分。

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（五）效果（24分）

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1、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（15分）：項(xiàng)目投入使用后有效改善老區(qū)交通條件，為群眾提供照明便利，有效改善革命老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有效地提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到政策目標(biāo)預(yù)期。該項(xiàng)自評(píng)得分15分。

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2、維持與反饋機(jī)制（9分）：通過對(duì)完工的項(xiàng)目村進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意。該項(xiàng)自評(píng)得分9分。

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（六）扣分項(xiàng)（-20分）

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財(cái)經(jīng)紀(jì)律：未出現(xiàn)貪污腐敗問題；未被上級(jí)或本級(jí)黨委、政府，紀(jì)委、財(cái)政部門、審計(jì)部門書面通報(bào)批評(píng)。該項(xiàng)自評(píng)得分0分。

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自評(píng)總得分100分。

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三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議

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（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

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1、加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，提高資金效率。規(guī)劃項(xiàng)目聚焦鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不搞超標(biāo)工程、豪華工程、形象工程和盆景工程，既要保證推進(jìn)項(xiàng)目銜接，又要著眼長遠(yuǎn)，最大限度發(fā)揮革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

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2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。做好交通、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，得到部門積極配合和支持，有效推動(dòng)工作開展。

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3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障工程質(zhì)量。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查，聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，確保工程按質(zhì)按量完成。

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（二）資金管理和項(xiàng)目管理中存在的問題

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1、項(xiàng)目前期的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及后期的檢查驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級(jí)財(cái)政更加捉襟見肘。

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2、項(xiàng)目建成后，缺乏相應(yīng)的維護(hù)治理費(fèi)用，使得部分項(xiàng)目發(fā)揮社會(huì)效益的持續(xù)性受到影響。

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（三）改進(jìn)措施及對(duì)自治區(qū)的建議

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1、建議在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金可安排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、監(jiān)理費(fèi)等，以緩解縣級(jí)財(cái)政支出壓力。

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2、建議對(duì)建成項(xiàng)目安排一定的維護(hù)治理費(fèi)用，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)揮更大的效益。

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