柳城縣2023年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

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一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況

（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況

《柳城縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財(cái)政〔2019〕72號(hào)）。

（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項(xiàng)目安排、投資總規(guī)模等情況

1、資金規(guī)模

2023年上級(jí)下達(dá)我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1151萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目安排

2023年我縣組織實(shí)施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)。分別為：1、東泉烈士陵園維修改造項(xiàng)目，投資25萬(wàn)元；2、大埔鎮(zhèn)上里村上里屯牛坪至沙坪產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，投資44萬(wàn)元；3、大埔鎮(zhèn)吉兆村連垌屯村背至嶺腳產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，投資28萬(wàn)元；4、大埔鎮(zhèn)木桐村保大1隊(duì)至木桐5隊(duì)產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，投資43萬(wàn)元；5、大埔鎮(zhèn)里明村龍慶屯安裝路燈工程，投資15萬(wàn)元；6、龍頭鎮(zhèn)村屯太陽(yáng)能路燈亮化工程，投資80萬(wàn)元；7、太平村第十六隊(duì)產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資11萬(wàn)元；8、太平鎮(zhèn)龍興村國(guó)道路口至中楊屯村口路燈亮化工程，投資17.1萬(wàn)元；9、太平鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村安樂(lè)至小山產(chǎn)業(yè)道路硬化第二段，投資30萬(wàn)元；10、太平鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村六村排洪溝擋土墻，投資56.9萬(wàn)元；11、太平鎮(zhèn)侯信烈士故居修繕，投資30萬(wàn)元；12、太平鎮(zhèn)楊梅村楊梅屯農(nóng)田灌溉水渠工程，投資15萬(wàn)元；13、太平鎮(zhèn)上火村下珍屯屯中道路修建工程，投資10萬(wàn)元；14、柳城縣沙埔鎮(zhèn)碑田村灣塘屯橋頭產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資25萬(wàn)元；15、柳城縣沙埔鎮(zhèn)碑田村丈八屯產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資40萬(wàn)元；16、柳城縣沙埔鎮(zhèn)長(zhǎng)隆村上榕屯至上榕小學(xué)道路硬化，投資30萬(wàn)元；17、沙埔鎮(zhèn)衛(wèi)生院旁公共道路硬化工程，投資10萬(wàn)元；18、社沖鄉(xiāng)倉(cāng)貝至小山甘蔗產(chǎn)業(yè)基地道路硬化，投資47萬(wàn)元；19、社沖鄉(xiāng)洛文村上社屯主干道道路硬化及水溝修建工程，投資23萬(wàn)元；20、社沖鄉(xiāng)長(zhǎng)漕村趕羊屯深塘邊至十四行產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資20萬(wàn)元；21、社沖鄉(xiāng)無(wú)憂村和平屯產(chǎn)業(yè)道路，投資31萬(wàn)元；22、馬山鎮(zhèn)馬山村大布屯球場(chǎng)鋼架棚、照明及肯洛村肯洛屯等農(nóng)村太陽(yáng)能路燈亮化工程，投資40萬(wàn)元；23、馬山鎮(zhèn)五塘村龍興屯農(nóng)田水利工程，投資21萬(wàn)元；24、柳城縣六塘鎮(zhèn)六塘村九漢屯耕作區(qū)排水溝建設(shè)工程，投資21萬(wàn)元；25、柳城縣六塘鎮(zhèn)六塘村蒙村屯人飲提升工程，投資10萬(wàn)元；26、柳城縣六塘鎮(zhèn)黃沖村青村屯灌溉渠建設(shè)工程，投資9萬(wàn)元；27、六塘鎮(zhèn)黃沖村大清屯屯背至黃沖水庫(kù)道路硬化工程，投資15萬(wàn)元；28、六塘鎮(zhèn)六塘社區(qū)農(nóng)田水渠修建工程，投資9萬(wàn)元；29、鳳山鎮(zhèn)大灣村良村屯產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資22萬(wàn)元；30、鳳山鎮(zhèn)舊縣村頭州屯屯中便民道路硬化，投資40萬(wàn)元；31、鳳山鎮(zhèn)南丹村南丹屯新建農(nóng)田灌溉設(shè)施項(xiàng)目，投資10萬(wàn)元；32、鳳山鎮(zhèn)對(duì)河村鐵爐屯人畜飲水上下碼頭便民道路硬化，投資10萬(wàn)元；33、鳳山村1隊(duì)、8隊(duì)道路安保措施及屯中便民道路硬化，投資12萬(wàn)元；34、鳳山鎮(zhèn)革命老區(qū)紀(jì)念碑涼亭維護(hù)修繕，投資6萬(wàn)元；35、沖脈鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)基地道路硬化，投資40萬(wàn)元；36、柳城縣東泉鎮(zhèn)雷塘村曾家屯太陽(yáng)能路燈，投資15萬(wàn)元；37、柳城縣東泉鎮(zhèn)螺田村甲伴屯巷道硬化，投資25萬(wàn)元；38、東泉鎮(zhèn)永安村羅家屯灌溉三面光建設(shè)工程，投資9萬(wàn)元；39、東泉鎮(zhèn)旗嶺河?xùn)|泉社區(qū)段擋墻及路面修建工程，投資25萬(wàn)元；40、東泉鎮(zhèn)西安村民委黃村屯產(chǎn)業(yè)道路修建，投資27萬(wàn)元；41、寨隆鎮(zhèn)下寨村下寨屯至土宿屯產(chǎn)業(yè)道路硬化，投資40萬(wàn)元；42、寨隆鎮(zhèn)下堯村龍旦屯種蛋養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)區(qū)通屯道路建設(shè)工程，投資18萬(wàn)元；43、古砦仫佬族鄉(xiāng)獨(dú)山村橫山屯道路護(hù)欄工程，投資20萬(wàn)元；44、古砦鄉(xiāng)古砦村古廨屯魚(yú)塘防護(hù)欄工程，投資15萬(wàn)元；45、伏虎華僑農(nóng)場(chǎng)社區(qū)第四居民小組新區(qū)至茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)道路硬化工程及新區(qū)南面道路排水溝及美化綠化工程，投資30萬(wàn)元；46、柳城縣柳城華僑管理區(qū)柳華社區(qū)六分場(chǎng)道路硬化，投資31萬(wàn)元。

3、投資總規(guī)模

2023年計(jì)劃投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1151萬(wàn)元，安排用于烈士陵園和烈士故居維修項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田灌溉項(xiàng)目、路燈光亮項(xiàng)目、人飲提升項(xiàng)目等。項(xiàng)目共計(jì)安排46個(gè)，其中：烈士陵園和烈士故居維修項(xiàng)目項(xiàng)目3個(gè)，投資61萬(wàn)元；鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，投資732萬(wàn)元；路燈光亮項(xiàng)目5個(gè)，投資167.1萬(wàn)元；農(nóng)田灌溉目9個(gè)，投資180.9萬(wàn)元； 人飲提升項(xiàng)目1個(gè)，投資10萬(wàn)元。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況

截止2023年12月31日已支付310.81146萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付資金支出率27%。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)自評(píng)分析

（一）制度機(jī)制建設(shè)（10分）

1、管理辦法（2分）：由縣財(cái)政部門(mén)制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。該項(xiàng)自評(píng)得分2 分。

2、項(xiàng)目決策（2分）：項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，并由縣人民政府上報(bào)市財(cái)政局審批。該項(xiàng)自評(píng)得分?2 分。

3、項(xiàng)目調(diào)整（3分）：2023年無(wú)調(diào)整項(xiàng)目。該項(xiàng)自評(píng)得分?3 分。

4、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)（3分）：縣鄉(xiāng)村振興局、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項(xiàng)目實(shí)施工作，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織施工方、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)公司、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。該項(xiàng)自評(píng)得分?3 分。

（二）項(xiàng)目管理（18分）

1、項(xiàng)目報(bào)備及時(shí)性（4分）：自治區(qū)下達(dá)資金后，按要求編制績(jī)效目標(biāo)，并按時(shí)報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審定備案。該項(xiàng)自評(píng)得分4 ?分。

2、項(xiàng)目落實(shí)及時(shí)性（3分）：項(xiàng)目批復(fù)后，縣財(cái)政局按時(shí)下達(dá)指標(biāo)到縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局，縣鄉(xiāng)村振興局和縣退役軍人事務(wù)局及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施和下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。該項(xiàng)自評(píng)得分?3 分。

3、項(xiàng)目管理合規(guī)性（6分）：項(xiàng)目實(shí)施均按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、政府采購(gòu)、合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序。該項(xiàng)自評(píng)得分?6 分。

4、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（5分）：所有項(xiàng)目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績(jī)效指標(biāo)。該項(xiàng)自評(píng)得分?5 分。

（三）資金管理（18分）

1、資金支出進(jìn)度（5分）：截至2023年12月31日資金支出310.81146萬(wàn)元，支出進(jìn)度?27 %。該項(xiàng)自評(píng)得分0 分。

2、資金撥付（5分）：資金未能按照合同約定或項(xiàng)目施工進(jìn)度撥付到項(xiàng)目單位。該項(xiàng)自評(píng)得分?3 分。

3、資金使用合規(guī)性（5分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途使用。該項(xiàng)自評(píng)得分?5 分。

4、賬務(wù)核算（3分）：項(xiàng)目按照財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確核算。該項(xiàng)自評(píng)得分?3 分。

（四）產(chǎn)出（30分）

1、項(xiàng)目完成程度（14分）：截至2023年12月31日完成項(xiàng)目?45 個(gè)，按項(xiàng)目個(gè)數(shù)計(jì)算，項(xiàng)目完成程度?98 %。該項(xiàng)自評(píng)得分14 分。

2、完成數(shù)量和質(zhì)量（8分）：項(xiàng)目全部完成計(jì)劃工程量，完工項(xiàng)目驗(yàn)收合格。該項(xiàng)自評(píng)得分?8 分。

3、完成成本（8分）：項(xiàng)目計(jì)劃投資額1151萬(wàn)元，已撥付使用310.81146萬(wàn)元，結(jié)余資金計(jì)劃2024年4月30日前完成支付。該項(xiàng)自評(píng)得分?8 分。

（五）效果（24分）

1、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（15分）：項(xiàng)目投入使用后有效改善老區(qū)交通條件，為群眾提供照明便利，有效改善革命老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有效地提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到政策目標(biāo)預(yù)期。該項(xiàng)自評(píng)得分?15 分。

2、維持與反饋機(jī)制（9分）：通過(guò)對(duì)完工的項(xiàng)目村進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意。該項(xiàng)自評(píng)得分?9 分。

（六）扣分項(xiàng)（-20分）

財(cái)經(jīng)紀(jì)律：未出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題；未被上級(jí)或本級(jí)黨委、政府，紀(jì)委、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)書(shū)面通報(bào)批評(píng)。該項(xiàng)自評(píng)得分?0 分。

自評(píng)總得分93分。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1、深入調(diào)查摸底：（1）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯道路項(xiàng)目和革命老區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地維修與改造項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，編寫(xiě)可行性申請(qǐng)報(bào)告。（2）做好項(xiàng)目立項(xiàng)管理，堅(jiān)持自下而上的編報(bào)要求，同時(shí)，在項(xiàng)目立面編報(bào)過(guò)程中，組織力量對(duì)擬上報(bào)建設(shè)的革命老區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)建設(shè)里程和建設(shè)難易程度，確保項(xiàng)目切實(shí)可行和順利實(shí)施。（3）做好交通、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查，聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

2、聚焦鄉(xiāng)村振興。規(guī)劃項(xiàng)目要聚焦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不搞超標(biāo)工程、豪華工程、形象工程和盆景工程，既要保證推進(jìn)項(xiàng)目銜接，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度發(fā)揮革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

3、加強(qiáng)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，得到部門(mén)積極配合和支持。如在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施等工作上加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系、溝通，得到支持，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。

（二）資金管理和項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1.資金管理方面。由于我縣實(shí)施的個(gè)別革命老區(qū)項(xiàng)目因由于自然條件原因，天氣連續(xù)下雨，導(dǎo)致一些受天氣影響工程進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢，造成資金支出較慢。

2.項(xiàng)目管理方面。項(xiàng)目建成竣工后未能及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）改進(jìn)措施及對(duì)自治區(qū)的建議

?改進(jìn)措施：加強(qiáng)項(xiàng)目督查，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。做好項(xiàng)目庫(kù)，真正做到項(xiàng)目等資金，而不是資金等項(xiàng)目，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益，增加鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)革命老區(qū)的發(fā)展更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

建議上級(jí)加大革命老區(qū)項(xiàng)目資金扶持力度，解決農(nóng)村水利項(xiàng)目、村級(jí)道路硬化、文化設(shè)施、完善薄弱地區(qū)學(xué)校設(shè)施等建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居美麗鄉(xiāng)村，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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