柳城縣2019年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

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一、轉(zhuǎn)移支付資金管理情況

（一）轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)情況

《柳城縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)柳城縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（柳城財(cái)政〔2019〕72號(hào)）。

（二）轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模、項(xiàng)目安排、投資總規(guī)模等情況

1、資金規(guī)模

2019年由我縣組織實(shí)施的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金635萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目安排

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)共19個(gè)，即：（１）大埔鎮(zhèn)南村村南村屯、上碑屯、鄔家屯、河背屯、大人山屯、楓樹(shù)坳屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資53萬(wàn)元；（２）大埔鎮(zhèn)龍臺(tái)村雞啼屯、長(zhǎng)龍屯、古蒙屯、山腳屯路燈亮化工程投資25萬(wàn)元；（３）龍頭鎮(zhèn)隆水村獨(dú)石屯路口至大畬屯石雞山道路硬化投資40萬(wàn)元；（４）龍頭鎮(zhèn)伏華村上羅屯文化室建設(shè)投資24萬(wàn)元；（５）太平鎮(zhèn)楊梅村寨腳屯文化室建設(shè)投資27萬(wàn)元；（６）太平鎮(zhèn)楊梅村黃珍屯文化室建設(shè)投資27萬(wàn)元；（７）太平鎮(zhèn)上火村赤羅屯文化室建設(shè)投資27萬(wàn)元；（８）沙埔鎮(zhèn)沙埔村青石屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資25萬(wàn)元；（9）沙埔鎮(zhèn)上雷村岸埔屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資24萬(wàn)元；（10)鳳山鎮(zhèn)對(duì)河村、二塘村新四方屯、老四方屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資72萬(wàn)元；（11）社沖鄉(xiāng)倉(cāng)貝村倉(cāng)貝屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資21萬(wàn)元；（12）社沖鄉(xiāng)社沖村新社沖屯至老社沖屯道路硬化投資30萬(wàn)元；（13）馬山鎮(zhèn)馬山村龍興屯文化室建設(shè)投資27萬(wàn)元；（14）六塘鎮(zhèn)黃沖村大朝屯蓄水池、洗衣臺(tái)建設(shè)投資20萬(wàn)元；（15）沖脈鎮(zhèn)米村村長(zhǎng)山屯文化室、戲臺(tái)投資25萬(wàn)元；（16）寨隆鎮(zhèn)下堯村龍善屯、下堯屯路燈亮化工程投資26萬(wàn)元；（17）古砦鄉(xiāng)上富村上富屯、下富屯、羊額屯、平垌屯、伍龍屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資47萬(wàn)元；（18）沙埔鎮(zhèn)上雷村六馬屯，沖脈鎮(zhèn)沖脈村沖脈屯、大要村鳳昌屯，古砦鄉(xiāng)獨(dú)山村大伍屯、新圩屯、塘尾屯太陽(yáng)能路燈亮化工程投資70萬(wàn)元；（19）柳城縣二十四板橋烈士墓園和白陽(yáng)嶺烈士碑園修繕工程投資25萬(wàn)元。

3、投資總規(guī)模

2019年投入革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金共計(jì)635萬(wàn)元，全部資金安排用于修建基礎(chǔ)道路設(shè)施、路燈亮化、村屯碼頭建設(shè)、烈士墓園修繕等，項(xiàng)目共計(jì)安排19個(gè)。其中：太陽(yáng)能路燈亮化工程總投資363萬(wàn)元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村37個(gè)村屯安裝1056套（盞）路燈；文化室建設(shè)總投資157萬(wàn)元，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)村6個(gè)村屯建設(shè)6個(gè)文化室共計(jì)1020m²；村屯道路硬化建設(shè)投資70萬(wàn)元建設(shè)村屯道路1.9公里；在六塘鎮(zhèn)黃沖村大朝屯蓄水池1座、洗衣臺(tái)1處建設(shè)投資20萬(wàn)元；烈士陵園修繕2個(gè)投資25萬(wàn)元。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金使用情況

以上19個(gè)項(xiàng)目共支出資金635萬(wàn)元，截至2019年12月31日已全部支付完畢。轉(zhuǎn)移支付資金支出率100%。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)自評(píng)分析

（一）制度機(jī)制建設(shè)（13分）

1、管理辦法（2分）：由縣財(cái)政部門制定我縣革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。自評(píng)得分2分。

2、項(xiàng)目決策（4分）：項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)過(guò)縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。自評(píng)得分4分。

3、項(xiàng)目調(diào)整（4分）：2019年無(wú)調(diào)整項(xiàng)目。自評(píng)得分4分。

4、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)（3分）：縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項(xiàng)目實(shí)施工作，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織財(cái)政局、施工方、監(jiān)理公司、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，在驗(yàn)收表上簽字，以確保項(xiàng)目質(zhì)量。自評(píng)得分3分。

（二）項(xiàng)目管理（26分）

1、項(xiàng)目申報(bào)及時(shí)性（5分）：自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)后，按時(shí)申報(bào)項(xiàng)目和績(jī)效目標(biāo)。自評(píng)得分5分。

2、項(xiàng)目落實(shí)及時(shí)性（5分）：自治區(qū)批復(fù)項(xiàng)目后，縣財(cái)政局按時(shí)下達(dá)指標(biāo)到縣扶貧辦和縣退役軍人事務(wù)局，縣扶貧辦和縣退役軍人事務(wù)局及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施和下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。自評(píng)得分5分。

3、項(xiàng)目管理合規(guī)性（8分）：項(xiàng)目實(shí)施均按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審、政府采購(gòu)、工程審計(jì)、竣工驗(yàn)收等程序。自評(píng)得分8分。

4、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（8分）：所有項(xiàng)目都編制產(chǎn)出、效果、滿意度績(jī)效指標(biāo)。自評(píng)得分8分。

（三）資金管理（27分）

1、資金支出進(jìn)度（8分）：截至2019年12月31日資金支出635萬(wàn)元，支出進(jìn)度100%。自評(píng)得分8分。

2、資金撥付（8分）：資金按照合同約定撥付到項(xiàng)目單位。自評(píng)得分8分。

3、資金使用合規(guī)性（8分）：資金按照相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的方向、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、用途使用。自評(píng)得分8分。

4、賬務(wù)核算（3分）：項(xiàng)目按照財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確核算。自評(píng)得分3分。

（四）產(chǎn)出（19分）

1、項(xiàng)目完成程度（11分）：截至2019年12月31日完成項(xiàng)目19個(gè)，按項(xiàng)目個(gè)數(shù)計(jì)算，項(xiàng)目完成程度100%；截至2019年12月31日完成投資額635萬(wàn)元，按投資規(guī)模計(jì)算，項(xiàng)目完成程度100%。自評(píng)得分11分。

2、完成數(shù)量和質(zhì)量（4分）：項(xiàng)目全部完成計(jì)劃工程量，完工項(xiàng)目驗(yàn)收合格。自評(píng)得分4分。

3、完成成本（4分）：項(xiàng)目計(jì)劃投資額635萬(wàn)元，已撥付使用635萬(wàn)元。自評(píng)得分4分。

（五）效果（15分）

1、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度（10分）：項(xiàng)目投入使用后給群眾提照明便利，豐富群眾文娛活動(dòng)，極大方便老區(qū)群眾的出行和生產(chǎn)活動(dòng)，有助于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造宜居村屯，進(jìn)一步提升宜居村屯條件、豐富群眾生活，達(dá)到政策目標(biāo)預(yù)期。自評(píng)得分10分。

2、維持與反饋機(jī)制（5分）：通過(guò)對(duì)完工的項(xiàng)目村進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意。自評(píng)得分5分。

（六）扣分項(xiàng)（-20分）

財(cái)經(jīng)紀(jì)律：未出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題；未被上級(jí)或本級(jí)黨委、政府，紀(jì)委、財(cái)政部門、審計(jì)部門書面通報(bào)批評(píng)。自評(píng)得分0分。

自評(píng)總得分100分。

三、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1、廣泛宣傳，形成強(qiáng)大合力。在編制項(xiàng)目時(shí)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行充分的科學(xué)論證，保證上報(bào)項(xiàng)目符合本地發(fā)展規(guī)劃、滿足群眾的意愿和要求、能切實(shí)解決老區(qū)人民實(shí)際困難。同時(shí)，召集建設(shè)單位協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)一思想,形成共識(shí)，加大實(shí)施力度,宣傳革命老區(qū)轉(zhuǎn)移資金項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案，向群眾講明項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，取得群眾的廣泛支持，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境,形成強(qiáng)大的工作合力,有力促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查，縣扶貧辦、縣退役軍人事務(wù)局積極籌備項(xiàng)目實(shí)施工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和資金實(shí)行公示制度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，完成了19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織施工方、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)公司、革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量合格。

（二）資金管理和項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

1、項(xiàng)目前期的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及后期的檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級(jí)財(cái)政更加捉襟見(jiàn)肘。

2、項(xiàng)目建成后，缺乏相應(yīng)的維護(hù)治理費(fèi)用，影響項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

（三）改進(jìn)措施及對(duì)自治區(qū)的建議

1、為加快貧困地區(qū)的建設(shè)，建議上級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)柳城縣革命老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度。

2、建議在革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金可安排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、監(jiān)理費(fèi)等，以緩解縣級(jí)財(cái)政支出壓力。

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