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申請人：熊某某，男，壯族，身份證號4502221943XXXXXXX，住址：廣西柳城縣東泉鎮(zhèn)黃塘村民委

被申請人：東泉鎮(zhèn)人民政府，地址：東泉鎮(zhèn)勝利路100號

法定代表人：吳衛(wèi)華，職務：鎮(zhèn)長

申請人不服被申請人作出的東泉政發(fā)〔2025〕17號《柳城縣東泉鎮(zhèn)人民政府關于熊某某與熊某江及第三人熊國某、孔某某、熊子某、熊某權對黃塘村老村屯屋背嶺林地權屬糾紛處理決定》（下稱《決定》），向本機關提出行政復議申請，本機關于2025年11月20日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《決定》并把爭議地確權給申請人。

申請人稱：

1983年3月10日柳城縣人民政府頒發(fā)了《社員自留山證》給申請人，證內(nèi)寫明申請人自留山位于屋背嶺，四至范圍是：東子崗地,南子平竹子、國勛杉樹,西本組松樹,北子昆杉樹、本組松樹、林清畬地，面積九分。質(zhì)疑我涂改證書的，自留山證蓋有騎馬公章，請與存根對照。自留山證面積填少了是因為怕挨多交稅，所以填少了。

被申請人稱：

一、被申請人具有作出行政行為的主體資格。

案涉林地權屬爭議案件屬于個人與個人的林地權屬爭議案件，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調(diào)解處理條例》第十六條“個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林地權屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理?！?，《中華人民共和國土地管理法》第十四條“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。”的規(guī)定，被申請人有權作出案涉決定書。

?二、被申請人作出行政行為的主要事實和法律依據(jù)。

1、被申請人立案受理后，經(jīng)實地調(diào)查，核實證據(jù)，組織調(diào)解、聽取當事人意見后，調(diào)查查明：申請人熊某某為黃塘村民委老村屯二組成員；被申請人及第三人為黃塘村民委老村屯一組成員。本案爭議林地上世紀九十年代，由西安鄉(xiāng)人民政府組織黃塘村委黃塘屯一組、二組代表對包含屋背嶺在內(nèi)的林地進行協(xié)商處理，經(jīng)協(xié)商后西安鄉(xiāng)人民政府于1990年1月7日作出書面的協(xié)議處理決定，將包含屋背嶺在內(nèi)的林地進行分組管理。一組（黃塘村老村屯1組）管理屋背嶺西半部分；二組（黃塘村老村屯2組）管理屋背嶺的東半部分。1990年1月7日之后，黃塘村老村屯1組、2組依據(jù)西安鄉(xiāng)人民政府作出的協(xié)議處理決定分別管理屋背嶺林地一直至今。申請人熊某某的主張沒有事實和法律依據(jù)，本機關不予支持。被申請人及第三人的主張符合《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調(diào)解處理條例》第三十條關于申請人的主張有確實、充分證據(jù)的，作出支持其主張的決定，被申請人提交的證據(jù)材料與本機關查明的事實相符，本機關予以支持。以上事實有調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、關于黃塘村公所黃塘村委黃塘屯一、二組松樹山劃分管理問題的處理決定、現(xiàn)場勘驗筆錄、圖表予以證實。

2、為使本案林地權屬爭議得到妥善解決，被申請人依據(jù)《林木林地權屬爭議處理辦法》第三條、第四條，《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調(diào)解處理條例》第四條、第十六條、第三十條關于申請人的主張有確實、充分證據(jù)的，作出支持其主張的決定的規(guī)定作出東泉政發(fā)〔2025〕17號處理決定。

本機關查明：

申請人于2024年8月5日向被申請人提出權屬糾紛確權處理申請，請求將申請人的18號《社員自留山證》中載明的位于屋背嶺四至為東子崗地,南子平竹子、國勛杉樹,西本組松樹,北子昆杉樹、本組松樹、林清畬地，面積九分的林地確權給申請人。被申請人于2024年8月6日受理該權屬糾紛確權處理申請。被申請人于2024年8月7日組織申請人與熊某江到爭議地進行現(xiàn)場勘驗，于2024年8月16日組織申請人與熊某江、熊國某、孔某某、熊子某、熊某權等人到爭議地進行現(xiàn)場勘驗。被申請人發(fā)現(xiàn)18號《社員自留山證》所載明的四至、面積與現(xiàn)場勘驗確認的爭議地四至、面積出入較大，且18號《社員自留山證》存在涂改，被申請人對18號《社員自留山證》與爭議地的關聯(lián)性不予認可。被申請人于2024年12月5日作出東泉政發(fā)〔2024〕33號《裁定書》，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調(diào)解處理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，駁回申請人提出的權屬糾紛確權處理申請。申請人不服向本機關提出行政復議申請。本機關于2025年4月7日作出柳城政行復〔2025〕2號《行政復議決定書》撤銷上述裁定書并責令被申請人重新作出確權決定，被申請人于2025年9月11日作出《決定》。申請人不服，向本機關申請行政復議。

上述事實有下列證據(jù)證明：行政復議申請書、18號《社員自留山證》、行政復議答辯狀、東泉政發(fā)〔2024〕33號《裁定書》、《決定》《黃塘屯一組、二組松樹山劃分管理問題的處理決定》（1990年）、確權案件卷宗等。

本機關認為，黃塘村民委老村屯只有一個村民小組，村民小組已是集體中最小的組織單位，老村屯一組不屬于法律意義上的集體（單位）。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十條規(guī)定：“國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務?！北簧暾埲藢⑼恋厥褂脵啻_認給“黃塘村民委老村屯一組”違反了上述規(guī)定，

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十四條第一款規(guī)定，本機關決定如下：

一、撤銷柳城縣沙埔鎮(zhèn)人民政府作出的東泉政發(fā)〔2025〕17號《柳城縣東泉鎮(zhèn)人民政府關于熊某某與熊某江及第三人熊國某、孔某某、熊子某、熊某權對黃塘村老村屯屋背嶺林地權屬糾紛處理決定》。

二、責令被申請人在法定期限內(nèi)重新做出確權決定。

當事人如不服本復議決定，可自收到本復議決定書之日起15日內(nèi)，依法向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。

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柳城縣人民政府

?????????????????????????????????????2026年2月16日

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