急? 件

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申 請 人：楊某某，男，漢族，地址：廣西貴港市湛江鎮(zhèn)，身份證號(hào)碼：4525021976XXXXXXX。

被申請人：柳城縣應(yīng)急管理局。

住??? 所：廣西柳城縣大埔鎮(zhèn)勝利東路7號(hào)。

負(fù) 責(zé) 人：羅海春，職務(wù)：局長。

申請人不服被申請人收到申請人的投訴舉報(bào)材料后未履行法定職責(zé)向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年10月11日予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：

確認(rèn)被申請人未履行法定職責(zé)并責(zé)令被申請人對投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出決定。

申請人稱：

申請人于2025年7月21日用掛號(hào)信(郵件編號(hào)XA38845862745)把投訴舉報(bào)材料郵寄給被申請人，投訴舉報(bào)加油站相關(guān)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，郵件于2025年7月22日由被申請人簽收。申請人認(rèn)為被申請人簽收申請人的投訴舉報(bào)材料后沒有在法定期限內(nèi)作出任何決定的行為違法，是拒絕履行法定職責(zé)的體現(xiàn)，是典型的行政不作為和程序違法。理由如下:根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》第十三條、第十四條的規(guī)定，安全監(jiān)管部門(即應(yīng)急管理部門)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核查、告知舉報(bào)人并在60日內(nèi)辦結(jié)。直至申請復(fù)議之日為止，尚未見被申請人作出任何決定。被申請人的行為是典型的行政不作為和程序違法。因被申請人怠于履行法定職責(zé)，使得申請人沒有及時(shí)得到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，申請人生活極為困難，就等著領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)買米下鍋解燃眉之急，獎(jiǎng)金遲遲未能兌現(xiàn)，申請人已經(jīng)餓得奄奄一息了。故，請求復(fù)議機(jī)關(guān)糾正被申請人的錯(cuò)誤，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人稱：

答復(fù)人對行政復(fù)議申請人所舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行了立案查處，并在中國信用網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，其后又多次通過電話方式向申請人告知了舉報(bào)事件處理結(jié)果及相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)。不存在申請人所稱的答復(fù)人對其舉報(bào)事項(xiàng)未依法受理、未答復(fù)的事實(shí)。

2025年7月29日，答復(fù)人收到申請人舉報(bào)材料，舉報(bào)內(nèi)容為：2025年7月19日上午07:10左右，我開車到某某加油站加了30塊錢的汽油。我發(fā)現(xiàn)該油站存在以下違法違規(guī)問題：1、為我加油作業(yè)的作業(yè)人員沒有穿防靜電工作服、防靜電工作鞋，違反了 AQ3010-2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4.2的規(guī)定；2、該加油站沒有安裝有任何可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置，然而工作人員指著墻上的微信收款二維碼，讓我在緊靠加油機(jī)前打開手機(jī)掃碼支付，違反了AQ3010-2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第4.5的規(guī)定；3、加油機(jī)嚴(yán)重漏油，地上滿是油污，極易發(fā)生火災(zāi)，違反了 AQ3010-2022《加油站作業(yè)安全規(guī)范》第6.2.4的規(guī)定；4、該加油站未公示汽油柴油危害告知卡和風(fēng)險(xiǎn)四色圖，違反了安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定。請求：1、柳城縣應(yīng)急管理局迅速立案調(diào)查某某加油站的違反安全作業(yè)規(guī)范的違法行為；2、請求柳城縣應(yīng)急管理局依法責(zé)令某某加油站向我作出合理解釋并公開道歉；3、請求應(yīng)急管理局依法書面形式反饋本案的有關(guān)信息；4、舉報(bào)屬實(shí)，請應(yīng)急管理部門依法依規(guī)給予舉報(bào)人最高獎(jiǎng)勵(lì)。

接到申請人舉報(bào)后，答復(fù)人即于2025年7月29日組織執(zhí)法人員立即趕赴地址位于柳城縣社沖鄉(xiāng)的某某加油站進(jìn)行突擊檢查。檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該加油站工作人員未穿著防靜電工作服、防靜電工作鞋；加油站未安裝有任何可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置；加油機(jī)無漏油情況，地面上也未見有油污痕跡；經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行勘察實(shí)驗(yàn)，在該加油站加油機(jī)處未發(fā)現(xiàn)收款二維碼，其收款二維碼放置在屋內(nèi)的辦公桌面，距離加油機(jī)2米左右，消費(fèi)者不能在加油機(jī)處用手機(jī)掃描二維碼進(jìn)行付款；未發(fā)現(xiàn)該加油站加油機(jī)存在漏油現(xiàn)象；地面干爽，不存在滿地油污現(xiàn)象；汽油柴油危害告知卡粘貼在墻上，風(fēng)險(xiǎn)四色圖未上墻，經(jīng)現(xiàn)場了解，被舉報(bào)人稱風(fēng)險(xiǎn)四色圖由于粘貼時(shí)間太久掉落，未能及時(shí)重新貼上，并在辦公桌下拿出了之前掉落的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，我局執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了整改指令書要求其立即整改并粘貼好。鑒于該加油站確實(shí)存在不規(guī)范經(jīng)營的違法事項(xiàng)，同日答復(fù)人當(dāng)即對該加油站的違法行為進(jìn)行立案查處。

經(jīng)現(xiàn)場勘查和對被舉報(bào)人進(jìn)行詢問，查明被舉報(bào)人的某某加油站存在以下問題：1、某某加油站的加油人員只有加油站主要負(fù)責(zé)人周某某一人，從事加油作業(yè)時(shí)著短袖T恤和短褲、人字拖鞋作業(yè)；2、加油站未安裝可燃?xì)怏w聲光報(bào)警器裝置；3、風(fēng)險(xiǎn)四色圖未上墻等違法行為。被舉報(bào)人的上述第1、第2點(diǎn)行為違反了《加油站作業(yè)安全規(guī)范》(AQ3010-2022)第4.2條和第4.5條的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;”參照《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第3條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的，有1人次違反操作規(guī)程或者違反安全管理規(guī)定作業(yè)的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上1.5萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款?！?。根據(jù)以上規(guī)定，答復(fù)人于2025年9月9日依法對柳城縣社沖鄉(xiāng)某某加油站及其主要負(fù)責(zé)人周某某作出如下行政處罰:

1、對柳城縣社沖鄉(xiāng)某某加油站處以人民幣壹萬元整(小寫:10000.00)的罰款;2、對主要負(fù)責(zé)人周某某處以人民幣壹仟元整(小寫:1000.00)的罰款。由于被舉報(bào)人第3點(diǎn)違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并能夠及時(shí)改正，參照行政處罰法對違法行為違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的規(guī)定，答復(fù)人決定對被舉報(bào)人的第3點(diǎn)違法行為不予處罰。

答復(fù)人對被舉報(bào)人某某加油站依法作出上述行政處罰決定后，于2025年9月10日在信用中國網(wǎng)站上對該案件的處理結(jié)果進(jìn)行了公示，并于2025年10月13日11時(shí)30分許，通過辦公電話0772-7618380告知申請人對其舉報(bào)的事項(xiàng)的處理結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)情況。申請人楊某某要求函復(fù)和郵寄獎(jiǎng)金，我局工作人員向其解釋財(cái)務(wù)相關(guān)制度，無法郵寄獎(jiǎng)金，其不予聽取并掛斷電話。2025年10月15日11時(shí)16分許，答復(fù)人分別通過辦公電話0772-7618380和手機(jī)號(hào)1534XXXXXX7兩次通知申請人其舉報(bào)的事項(xiàng)處理結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)情況，并告知其領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法和時(shí)限，并同時(shí)錄音錄像。申請人楊某某再次要求函復(fù)和郵寄獎(jiǎng)金,我局工作人員再次向其解釋財(cái)務(wù)相關(guān)制度，無法郵寄獎(jiǎng)金，其不予聽取直接掛斷電話。2025年10月16日，答復(fù)人以書面方式函復(fù)并將相關(guān)材料郵寄給申請人。以上處理程序符合《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定。

本機(jī)關(guān)查明：

申請人于2025年7月21日用掛號(hào)信(郵件編號(hào)XA38845862745)LE把投訴舉報(bào)材料郵寄給被申請人，投訴舉報(bào)加油站相關(guān)安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。被申請人接到投訴舉報(bào)后于2025年7月29日對被投訴單位某某加油站進(jìn)行檢查。在檢查中，被申請人發(fā)現(xiàn)該加油站工作人員未穿著防靜電工作服、防靜電工作鞋;加油站未安裝有任何可燃?xì)怏w聲光報(bào)警裝置;加油機(jī)無漏油情況，地面上也未見有油污痕跡;經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行勘察實(shí)驗(yàn)，在該加油站加油機(jī)處未發(fā)現(xiàn)收款二維碼，其收款二維碼放置在屋內(nèi)的辦公桌面，距離加油機(jī)2米左右;未發(fā)現(xiàn)該加油站加油機(jī)存在漏油現(xiàn)象，地面干爽，不存在滿地油污現(xiàn)象;汽油柴油危害告知卡粘貼在墻上，風(fēng)險(xiǎn)四色圖未上墻，經(jīng)現(xiàn)場了解，被舉報(bào)人稱風(fēng)險(xiǎn)四色圖由于粘貼時(shí)間太久掉落，未能及時(shí)重新貼上，并在辦公桌下拿出了之前掉落的風(fēng)險(xiǎn)四色圖，被申請人執(zhí)法人員當(dāng)即下達(dá)了整改指令書要求其立即整改并粘貼好。被申請人在檢查后認(rèn)為該加油站確實(shí)存在不規(guī)范經(jīng)營的違法事項(xiàng),同日即對該加油站的違法行為進(jìn)行立案查處。被申請人于2025年9月9日對柳城縣社沖鄉(xiāng)某某加油站及該加油站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處罰，于2025年9月10日在信用中國網(wǎng)站上對案件處理結(jié)果進(jìn)行了公示。申請人至2025年9月28日未收到被申請人的函復(fù)，認(rèn)為被申請人對投訴舉報(bào)事項(xiàng)沒有履行法定義務(wù)，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：行政復(fù)議申請書、履行法定職責(zé)申請書、行政復(fù)議答復(fù)書、柳城應(yīng)急罰〔2025〕5號(hào)案卷宗等為證。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，本案中被申請人在接到申請人的投訴舉報(bào)后即對案涉加油站進(jìn)行檢查并立案查處，于2025年2025年9月9日作出了行政處罰決定，履行了法定職責(zé)。申請人的主張缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向融水苗族自治縣人民法院提起行政訴訟。

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2025年12月1日

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