?????為建立健全檔案工作應(yīng)對突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急處置機(jī)制，提高檔案管理機(jī)構(gòu)的安全保障、處置突出事件和救災(zāi)能力，確保突出事件的應(yīng)急處置工作快速、有效、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1. 總則

（一）編制目的

為建立應(yīng)對突發(fā)性重大災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，提高本鎮(zhèn)綜合檔案室的處置突出事件、安全保障和救災(zāi)能力，確保庫存檔案安全，最大限度減少災(zāi)害損失，制定本預(yù)案。

（二）綜合檔案室安全應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際，編制《沖脈鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案安全應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）。

（三）應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生影響檔案保管安全的火災(zāi)、水災(zāi)、雷擊、雪災(zāi)，檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因，造成或可能造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡，造成一定社會(huì)影響的突發(fā)事件。

（四）應(yīng)急預(yù)案編制原則

1、檔案優(yōu)先原則。綜合檔案室面臨其他財(cái)產(chǎn)損失和檔案安全選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害對檔案資料的影響。

2、預(yù)防為主原則。綜合檔案室應(yīng)把災(zāi)害預(yù)防作為安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，健全工作制度，強(qiáng)化安全措施，完善防范手段，建立預(yù)警機(jī)制，提高對災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

3、誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。主管檔案工作負(fù)責(zé)人是綜合檔案室安全工作第一責(zé)任人，綜合檔案室專職檔案員及各單位兼職檔案員為崗位責(zé)任人，采取切實(shí)有效措施，確保安全工作落到實(shí)處。

4、快速反應(yīng)、及時(shí)處置原則。加強(qiáng)突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作人員對突發(fā)事件的識別和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、及時(shí)正確處理，最大限度地避免或減少災(zāi)害對檔案資料造成的損失。

二、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

凡出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案：

（一）檔案室發(fā)生特大火災(zāi)，造成檔案庫房坍塌、重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個(gè)部門緊急救援的；或檔案室附近區(qū)域發(fā)生特大火災(zāi)，嚴(yán)重威脅檔案安全，需要多個(gè)部門配合緊急轉(zhuǎn)移檔案的；

（二）檔案室發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（三）發(fā)生破壞性地震，造成檔案室?guī)旆刻腿藛T傷亡、失蹤、被困，需要多個(gè)部門配合救援的；

（四）發(fā)生戰(zhàn)爭、社會(huì)對抗群體事件，嚴(yán)重威脅檔案安全的；

（五）發(fā)生特大洪水，造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急救援和轉(zhuǎn)移檔案的；

（六）直接危及檔案安全的其他災(zāi)情。

三、應(yīng)急處置指揮體系及職責(zé)任務(wù)

（一）設(shè)立檔案災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由各單位負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位檔案災(zāi)害應(yīng)急處置、救災(zāi)組織管理和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)災(zāi)害所造成的損失情況，并上報(bào)縣檔案局，平時(shí)定期開展檔案安全情況通報(bào)和預(yù)警工作。

（二）檔案災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員主要職責(zé)任務(wù)是:預(yù)案啟動(dòng)后，發(fā)生災(zāi)情時(shí)，具體組織救災(zāi)管理和協(xié)調(diào)工作；鎮(zhèn)檔案室發(fā)生災(zāi)情時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檔案室的救災(zāi)工作。同時(shí)，會(huì)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況調(diào)查，及時(shí)報(bào)上級部門。

檔案災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、救災(zāi)行動(dòng)小組、通訊聯(lián)絡(luò)小組、疏散引導(dǎo)小組、安全防護(hù)小組等。各小組的職責(zé)分工如下：

綜合協(xié)調(diào)小組：發(fā)生災(zāi)情時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)度、協(xié)調(diào)各小組工作，向鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情，并負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)情現(xiàn)場秩序；同時(shí)承擔(dān)指導(dǎo)鎮(zhèn)檔案部門的安全和救災(zāi)工作，以及損失情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

救災(zāi)行動(dòng)小組：發(fā)生災(zāi)情時(shí)，在專業(yè)救災(zāi)部門未到達(dá)前組織人員進(jìn)行救災(zāi)；負(fù)責(zé)檔案資料和人員疏散的指揮；必要時(shí)參與檔案的救災(zāi)和指導(dǎo)工作。

通訊聯(lián)絡(luò)小組：負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)小組的指令迅速傳遞到相關(guān)人員和部門，做好救災(zāi)期間各方面通訊聯(lián)絡(luò)，起草災(zāi)情匯報(bào)和信息報(bào)道有關(guān)材料。

疏散引導(dǎo)小組：災(zāi)情發(fā)生時(shí)迅速引導(dǎo)外來查檔人員以及其他無關(guān)人員疏散撤離到安全地帶；參與檔案資料的搶救疏散工作。

安全防護(hù)小組:維護(hù)災(zāi)情現(xiàn)場秩序，做好已疏散和搶救檔案資料的安全保衛(wèi)工作，對災(zāi)情中受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

1. 應(yīng)急處置保障措施

（一）資金保障：根據(jù)檔案災(zāi)害應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，每年適度安排專項(xiàng)資金，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，用于檔案搶救和保護(hù)工作。

（二）物資保障：綜合檔案室應(yīng)配置滅火、去濕、消毒、防盜、防火、防水等必要的檔案安全保護(hù)設(shè)備和器材。

（三）防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備：檔案應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極開展安全教育，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識。

（四）實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備：為提高應(yīng)急處置能力，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，組織專兼職檔案人員不定期開展應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，提高安全防范意識，確保應(yīng)急處置機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、災(zāi)后救助

（一）求助及終止預(yù)案

1、求助

檔案館災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急辦匯報(bào)，組織各應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)）對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，并向鎮(zhèn)黨委和政府提出啟動(dòng)檔案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、終止預(yù)案

檔案室災(zāi)情得到有效控制或?yàn)?zāi)情解除沒有造成損失，本次應(yīng)急預(yù)案終止。

（1）對突發(fā)事件造成的檔案損毀情況進(jìn)行全面清理、統(tǒng)計(jì)和登記，應(yīng)轉(zhuǎn)移的檔案全部轉(zhuǎn)移，并要確保檔案的安全；

（2）對因突發(fā)事件造成的檔案室損毀情況進(jìn)行評估，根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進(jìn)行分析，制定切實(shí)可行的措施，改善檔案保管條件；

（3）對整個(gè)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，提供公開發(fā)布的信息。

（二）損失情況匯報(bào)

檔案室應(yīng)建立突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告制度。一般情況下，應(yīng)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告，分別報(bào)送縣檔案局和鎮(zhèn)黨委政府。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關(guān)部門協(xié)助處理的事項(xiàng)、事件報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，任何單位和個(gè)人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位，根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)的檔案安全應(yīng)急預(yù)案。

???六、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。