社沖鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1 總則
　　1.1 編制目的
　　建立健全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。
　　1.2 編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《浙江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市氣象災(zāi)害防御條例》、《慈溪市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
　　1.3 適用范圍
　　本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（含龍卷風）、大霧、雷電、冰雹、霜凍、高溫、干旱、低溫（冰凍）、霾等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。
　　因氣象因素引發(fā)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。
　　1.4 災(zāi)害分級
　　按照氣象災(zāi)害影響種類、區(qū)域、程度，以及危害程度等，分為特別重大氣象災(zāi)害（Ⅰ級）、重大氣象災(zāi)害（Ⅱ級）、較大氣象災(zāi)害（Ⅲ級）和一般氣象災(zāi)害（Ⅳ級）四級。相關(guān)標準之一達到即為達到該等級的級別。
　　1.4.1特別重大氣象災(zāi)害
　?。?/span>1）臺風、暴雨、暴雪、干旱等災(zāi)害性天氣造成30人以上死亡或失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到特別嚴重影響，或造成特別嚴重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　?。?/span>2）本鄉(xiāng)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成特別重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　　1.4.2重大氣象災(zāi)害
　?。?/span>1）臺風、暴雨、暴雪、大風、高溫、冰凍、干旱等災(zāi)害性天氣造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響，或造成重大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　?。?/span>2）本鄉(xiāng)范圍內(nèi)將出現(xiàn)較強災(zāi)害性天氣過程，并會造成重大人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　　1.4.3較大氣象災(zāi)害
　?。?/span>1）臺風、暴雨、暴雪、大風、低溫、高溫、冰凍、大霧、干旱等災(zāi)害性天氣造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到較大影響，或造成較重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　?。?/span>2）本鄉(xiāng)范圍內(nèi)將出現(xiàn)明顯災(zāi)害性天氣過程，并會造成較大人員傷亡和較重經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　　1.4.4一般氣象災(zāi)害
　?。?/span>1）臺風、暴雨、暴雪、低溫、大霧、霾、干旱等災(zāi)害性天氣造成3人以下死亡或失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到一定影響，或造成一定經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　?。?/span>2）本鄉(xiāng)范圍內(nèi)將出現(xiàn)明顯災(zāi)害性天氣過程，并會造成一定人員傷亡和經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。
　　1.5 工作原則
　?。?/span>1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。
　　（2）預(yù)防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。
　?。?/span>3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
　　（4）分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理。鄉(xiāng)人民政府指導氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
　　2 組織指揮體系
　　鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。
　　2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)
　　成立社沖鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
　　2.1.1鄉(xiāng)指揮部組成
　　總 指 揮：鄉(xiāng)長擔任。
　　副總指揮：人武部部長、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長擔任。
　　成 ???員：農(nóng)服中心、民政辦、綜治辦、派出所、財政所、國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站、電信所、供電營業(yè)所、衛(wèi)生院、文廣站等單位相關(guān)負責人。
　　2.1.2鄉(xiāng)指揮部職責
　　在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。主要職責：
　?。?/span>1）啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，為鄉(xiāng)政府提供防災(zāi)減災(zāi)決策依據(jù)和建議；
　?。?/span>2）負責氣象災(zāi)害應(yīng)急體系與設(shè)施建設(shè)，組織災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，并及時提供氣象服務(wù)信息；
　　（3）負責調(diào)集氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源，協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中有關(guān)問題；
　?。?/span>4）指導和督促各村、單位開展相應(yīng)工作；
　　（5）決定其他有關(guān)重要事項。
　　2.1.3成員單位職責
　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時向鄉(xiāng)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。
　?。?/span>1）農(nóng)服中心：參與鄉(xiāng)政府氣象防災(zāi)減災(zāi)決策，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)案預(yù)報信息，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，承擔鄉(xiāng)指揮部辦公室日常工作。配合協(xié)調(diào)各村、企業(yè)防御和抗擊氣象災(zāi)害工作；負責對全鄉(xiāng)水利設(shè)施進行有效的監(jiān)管，盡可能將損害降到最低程度；負責農(nóng)業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導；負責鄉(xiāng)級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好抗災(zāi)救災(zāi)柴油安排；負責農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。
　　（2）國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站：組織搶修被氣象災(zāi)害損壞的自來水管道設(shè)施，保障自來水的供應(yīng)；指導受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)等工作。
　?。?/span>3）民政辦：統(tǒng)一審核發(fā)布氣象災(zāi)害災(zāi)情和救助工作；組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災(zāi)捐贈工作；指導災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障工作。
　?。?/span>4）綜治辦：協(xié)助做好氣象災(zāi)害的搶險救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，參加重要設(shè)施和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
　　（5）派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御氣象災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；協(xié)助提供部分道路實景信息。
　?。?/span>6）財政所：負責防御氣象災(zāi)害和救災(zāi)資金的籌集，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
　?。?/span>7）國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：負責提供氣象災(zāi)害時的地質(zhì)實況，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等相關(guān)資料信息；組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對氣象災(zāi)害造成的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員實施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除險情、災(zāi)情進一步發(fā)展?！?/span>
　?。?/span>8）電信所：負責指導、協(xié)調(diào)和督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好防御氣象災(zāi)害通信保障和相關(guān)信息傳遞工作；及時指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)調(diào)配應(yīng)急機動通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮通信的暢通?！　?/span>
　?。?/span>9）供電營業(yè)所：負責保障應(yīng)急重點部門用電的供應(yīng)；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網(wǎng)的安全正常運行，保障電力供應(yīng)。
　?。?/span>10）衛(wèi)生院：負責災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供氣象災(zāi)區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病工作；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
　?。?/span>11）教辦：負責全鄉(xiāng)各類學校防御氣象災(zāi)害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
　　（12）廣播電視站：根據(jù)指揮部辦公室提供的氣象災(zāi)害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災(zāi)情信息，做好防御氣象工作的宣傳報道。
　　2.2 日常辦事機構(gòu)
　　鄉(xiāng)指揮部下設(shè)辦公室，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。
　　主要職責：
　?。?/span>1）承擔鄉(xiāng)指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御的日常工作；
　　（2）組織編制全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時對預(yù)案進行修訂和完善；
　　（3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時掌握氣象災(zāi)害及應(yīng)急工作動態(tài)，編印相關(guān)應(yīng)急簡報；
　　（4）組織、協(xié)調(diào)各村、單位共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
　　（5）負責氣象災(zāi)害信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；
　　（6）鄉(xiāng)指揮部要求的其他保障事項。
　　3 監(jiān)測預(yù)警
　　3.1災(zāi)害普查
　　建立以村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
　　3.2 預(yù)警信息發(fā)布
　　3.2.1發(fā)布制度
　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則?！　?/span>氣象次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息，可以由有關(guān)監(jiān)測部門會同氣象部門聯(lián)合發(fā)布。
　　3.2.2發(fā)布內(nèi)容
　　根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、影響程度、影響時間和發(fā)展態(tài)勢，適時發(fā)布氣象災(zāi)害性天氣消息、警報、緊急警報及預(yù)警信號等。按照氣象災(zāi)害分級標準，鄉(xiāng)指揮部綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。
　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
　　3.2.3發(fā)布途徑
　　建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、中國氣象頻道等多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。同時，廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時、準確向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門發(fā)布。
　　學校、醫(yī)院、集鄉(xiāng)等人員密集公共場所，國道、縣道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及各村、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。
　　3.3 預(yù)警準備
　　各村各部門要認真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本村、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
　　3.4 預(yù)警知識宣傳教育
　　各村和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。
　　4　應(yīng)急處置
　　4.1 信息報告
　　鄉(xiāng)指揮部辦公室要及時收集和提供氣象災(zāi)害防御以及損失等情況，在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)指揮部報告。特別重大、重大及較大突發(fā)事件信息，鄉(xiāng)政府向上級報告。
　　4.2 響應(yīng)啟動
　　按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責和預(yù)案啟動響應(yīng)。
　　當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
　　4.3 分級響應(yīng)
　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)氣象災(zāi)害的種類、級別和危害程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。
　　4.3.1一般氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
　　發(fā)生一般氣象災(zāi)害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
　?。?/span>1）鄉(xiāng)指揮部總指揮或副總指揮主持召開會議，動員部署防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作。確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。
　?。?/span>2）鄉(xiāng)指揮部辦公室要及時掌握災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查和信息上報。
　?。?/span>3）災(zāi)害發(fā)生時鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導主持會議，根據(jù)上級指揮部要求，動員部署氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被災(zāi)害天氣圍困群眾。及時將氣象災(zāi)害情況報市指揮部辦公室。
　　4.3.2特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）
　　發(fā)生特別重大、重大、較大氣象災(zāi)害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向市政府及其有關(guān)部門提出支援請求。
　　4.4 分部門響應(yīng)
　　當氣象災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)災(zāi)害所造成的影響和災(zāi)害類別，相關(guān)部門牽頭實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。
　　4.5 分災(zāi)種響應(yīng)
　　當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各村和單位要加強值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。
　　4.5.1臺風
　　在啟動本預(yù)案的同時，啟動相應(yīng)的防汛防臺預(yù)案。
　　4.5.2暴雨
　　加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
　　災(zāi)害發(fā)生后，民政、城建、農(nóng)業(yè)等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
　　4.5.3暴雪、低溫、冰凍
　　在啟動本預(yù)案的同時，啟動《社沖鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
　　4.5.4寒潮
　　加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。
　　民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應(yīng)采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。
　　村鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
　　農(nóng)業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
　　衛(wèi)生院采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防治知識宣傳教育。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
　　4.5.5高溫
　　加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布高溫預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。
　　供電部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂有序用電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。
　　水利等部門做好用水安排，保證群眾生活生產(chǎn)用水。
　　建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。
　　公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。
　　衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。
　　農(nóng)業(yè)部門指導緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
　　4.5.6　干旱
　　加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。
　　農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。
　　水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織指導各地開展抗旱減災(zāi)等方面的工作。
　　衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
　　民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
　　4.5.7雷電、冰雹
　　加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布雷雨大風、冰雹預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導。
　　城建部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。
　　供電部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。
　　農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；針對水上漁業(yè)船舶做好雷雨大風、冰雹的預(yù)警措施。
　　各單位加強本責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村、小區(qū)、物業(yè)等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
　　4.5.8大霧、霾
　　氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。
　　供電部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。
　　公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。
　　相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。
　　4.6 現(xiàn)場處置
　　氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。
　　4.7 社會動員
　　氣象災(zāi)害事件發(fā)生時，各村可根據(jù)災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可調(diào)用車輛、物資、人員等。
　　氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。
　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
　　4.8 信息公布
　　氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
　　信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
　　信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
　　4.9　應(yīng)急終止
　　氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，鄉(xiāng)指揮部視情宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
　　5　后期處置
　　5.1 調(diào)查評估
　　災(zāi)害結(jié)束后，鄉(xiāng)指揮部組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災(zāi)情核定由民政部門會同有關(guān)單位開展。調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)報送上級人民政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級上報。
　　5.2 征用補償
　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)依法給予補償或做其他處理。
　　5.3 保險理賠
　　鼓勵通過保險形式提高氣象災(zāi)害防御和災(zāi)后自救能力。氣象部門應(yīng)無償為保險理賠等活動提供氣象證明材料或者組織有關(guān)專家對氣象災(zāi)害進行調(diào)查鑒定，提供氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定報告。保險部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。
　　5.4 恢復(fù)重建
　　鄉(xiāng)指揮部制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通、水利、供電、通信、供排水、、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
　　6　應(yīng)急保障
　　6.1 通信保障
　　通信管理部門做好氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信保障，及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。
　　6.2 交通運輸保障
　　綜合辦會同有關(guān)單位保障人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運輸和車輛調(diào)配。
　　6.3 資金保障
　　財政部門負責氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。
　　6.4 物資保障
　　各村、有關(guān)單位，特別是水利、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要加強并督促做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫(yī)藥、防護用品類救災(zāi)的儲備，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備。
　　6.5 治安保障
　　公安部門加強災(zāi)區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。
　　6.6 避災(zāi)場所保障
　　民政、城建等有關(guān)部門確定本鄉(xiāng)各地的避災(zāi)（避險）場所，設(shè)立標志，確保防災(zāi)避災(zāi)的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉(zhuǎn)移安置。
　　6.7 電力保障
　　供電部門負責落實抗災(zāi)救災(zāi)的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
　　7 監(jiān)督管理
　　7.1 宣傳、培訓和演練
　?。?/span>1）各村、有關(guān)單位充分利用廣播、電視、宣傳資料、報紙等多種媒體，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識教育，提高全社會的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
　?。?/span>2）各村及有關(guān)單位要把氣象災(zāi)害、預(yù)警知識、應(yīng)急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓工作，納入總體防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急處置的培訓內(nèi)容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。
　　7.2 獎懲
　　對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守，處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任。
　　8　附則
　　8.1 名詞術(shù)語
　　氣象災(zāi)害是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、霜凍、低溫、大霧、龍卷風、大風、沙塵暴、灰霾、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的災(zāi)害。
　　本預(yù)案中“臺風”含義包括熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風五類。
　　本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　8.2 實施時間
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
　　9　附件
　　9.1 氣象災(zāi)害預(yù)警標準
　　9.1.1Ⅰ級預(yù)警
　?。?/span>1）臺風：預(yù)計未來48小時將有強臺風（中心附近最大平均風速14至15級）、超強臺風（中心附近最大平均風速16級及以上）登陸或影響責任區(qū)域沿海。
　　（2）暴雨：過去48小時持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，或過去24小時出現(xiàn)日雨量超過250毫米的降雨，且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。
　　（3）暴雪：過去24小時出現(xiàn)25毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。
　?。?/span>4）干旱：大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱特旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
　　9.1.2Ⅱ級預(yù)警
　?。?/span>1）臺風：預(yù)計未來48小時將有臺風(中心附近最大平均風速12至13級)登陸或影響責任區(qū)域沿海。
　?。?/span>2）暴雨：過去48小時持續(xù)出現(xiàn)日雨量100毫米以上降雨，或過去24小時出現(xiàn)日雨量超過250毫米的降雨，且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時責任區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)250毫米以上降雨。
　?。?/span>3）暴雪：過去24小時出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計未來24小時責任區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)15毫米以上降雪。
　?。?/span>4）大風：預(yù)計未來48小時責任區(qū)域沿海將出現(xiàn)平均風力10級以上（含10級）或陣風12級以上（含12級）大風天氣，內(nèi)陸將出現(xiàn)平均風力8級以上（含8級）或陣風10級以上（含10級）大風天氣。
　?。?/span>5）高溫：過去48小時持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達38℃及以上，且有3個以上自動站達40℃及以上高溫天氣，預(yù)計未來48小時將持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫為38℃及以上，且有成片40℃及以上的高溫天氣。
　?。?/span>6）道路結(jié)冰：過去48小時責任區(qū)域已出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)道路結(jié)冰。
　　（7）干旱：大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱重旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
　　9.1.3Ⅲ級預(yù)警
　　（1）臺風：預(yù)計未來48小時將有強熱帶風暴（中心附近最大平均風速10至11級）登陸或影響責任區(qū)域沿海。
　?。?/span>2）暴雨：過去24小時出現(xiàn)100毫米以上降雨，且預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨；或者預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)100毫米以上降雨，且有單點超過250毫米的降雨。
　?。?/span>3）暴雪：過去24小時出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)10毫米以上降雪。
　?。?/span>4）大風：預(yù)計未來48小時責任區(qū)域沿海將出現(xiàn)平均風力9級以上或陣風11級以上大風天氣，內(nèi)陸將出現(xiàn)平均風力7級以上（含7級）或陣風9級以上（含9級）大風天氣。
　　（5）低溫：過去72小時出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時上述地區(qū)平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。
　?。?/span>6）高溫：過去48小時持續(xù)出現(xiàn)最高氣溫達38℃及以上，預(yù)計未來48小時仍將持續(xù)出現(xiàn)38℃及以上高溫天氣。
　　（7）道路結(jié)冰：預(yù)計未來48小時將出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰；或者過去24小時內(nèi)已出現(xiàn)并可能持續(xù)。
　?。?/span>8）大霧：預(yù)計未來24小時大部分地區(qū)將出現(xiàn)能見度小于500米的霧，且有成片的能見度小于200米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)
并可能持續(xù)。
　?。?/span>9）干旱：大部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱中旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。
　　9.1.4Ⅳ級預(yù)警
　?。?/span>1）臺風：預(yù)計未來48小時將有熱帶風暴（中心附近最大平均風速8至9級）登陸或影響責任區(qū)域沿海。
　?。?/span>2）暴雨：預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)50毫米以上降雨，且有單點超過100毫米的降雨；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
　?。?/span>3）暴雪：預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有單點超過10毫米的降雪。
　?。?/span>4）低溫：過去24小時平均氣溫或最低氣溫較常年同期（最新氣候平均值）偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，預(yù)計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續(xù)偏低5℃以上（11月至翌年3月）。
　　（5）大霧：預(yù)計未來24小時大部分地區(qū)（按照分級發(fā)布標準）將出現(xiàn)能見度小于1000米的霧，且有成片的能見度小于500米的霧；或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。
　　（6）霾：預(yù)計未來24小時將出現(xiàn)能見度小于3000米的霾；
　?。?/span>7）干旱：部分地區(qū)出現(xiàn)氣象干旱中旱等級，預(yù)計干旱天氣或干旱范圍進一步發(fā)展。

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