社沖鄉(xiāng)洪澇災害應急預案

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1 總則

1.1 編制目的

為做好洪澇災害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災害防御能力和公共管理水平，使洪澇災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災工作有序、高效、科學地進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，以及《廣西壯族自治區(qū)洪澇災害應急預案》，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災害的預防和應急處置。突發(fā)性洪澇災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害、暴雨、暴風潮引起的洪澇災害以及由洪水、暴雨、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、山體滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等次生衍生災害。

1.4 工作原則

1.4.1?堅持以人為本、科學防洪。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以防災減災為中心，堅持以人為本，科學應對洪澇災害，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高洪澇災害防御能力和救助水平。

1.4.2 堅持統(tǒng)一指揮、分級負責。防汛工作實行鄉(xiāng)人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級負責，屬地管理為主。

1.4.3 堅持以防為主、防抗結合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則。

1.4.4?堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。

1.4.5?堅持依法防災、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2 組織指揮體系及職責

鄉(xiāng)人民政府設立防汛指揮部。各村（居）民委可根據(jù)需要設立防汛工作機構，負責本村（居）民委員會防汛突發(fā)事件應對工作。

2.1機構組成

鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長由鄉(xiāng)長擔任，副指揮長由分管副鄉(xiāng)長擔任，指揮部的其他成員由鄉(xiāng)水保站、派出所、財政所、國土資源所、民政辦、安監(jiān)辦、衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務中心、城建辦、林業(yè)站、文廣站、中心小學、各村（居）民委等相關部門組成。

鄉(xiāng)防汛指揮部負責領導、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防汛抗旱工作，其辦事機構社沖鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。

2.2 機構職責

貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂全鄉(xiāng)防汛規(guī)章和制度；組織制訂我鄉(xiāng)境內(nèi)河流（段）的防御洪水方案；執(zhí)行上級防汛指揮部機構和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的命令，及時提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時掌握全鄉(xiāng)汛情、災情并組織實施抗洪搶險及抗災減災措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災情信息；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鄉(xiāng)水利、水庫工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各村（居）民委和相關部門防汛責任制落實情況，組織開展防汛安全檢查；組織調(diào)配全鄉(xiāng)防汛物資和隊伍；組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。

2.3指揮部各成員單位職責

鄉(xiāng)黨政辦公室：負責全鄉(xiāng)防汛搶險重大事件的協(xié)調(diào)工作。

鄉(xiāng)財政所：負責籌集和安排抗洪搶險、水毀水利工程修復資金，及時會同鄉(xiāng)防汛辦制定特大防汛經(jīng)費分配方案，及時下達到各受災地區(qū)并做好資金使用管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)水保站：負責全鄉(xiāng)防洪工程的行業(yè)管理。負責檢查、監(jiān)督水庫、閘壩等各類防洪工程和行洪河道的安全運行情況，擔負防洪、水利調(diào)度；制定并監(jiān)督實施防汛措施以及工程防汛整修、應急處理和水毀修復計劃；負責全鄉(xiāng)常用防汛物資的儲備工作。

社沖派出所：負責維護防汛搶險治安秩序和災區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設施的犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾，必要時對防汛部門確定的搶險路段實行交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優(yōu)先通行；負責協(xié)調(diào)和組織爆破作業(yè)的實施工作。

鄉(xiāng)民政辦：負責組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)洪澇災害的救災工作。組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況，及時提供災情信息；組織、協(xié)調(diào)災區(qū)的救災和受災群眾的生活救助；管理、分配各級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導和開展救災捐贈等工作；負責搶險現(xiàn)場帳篷等物資的儲備和調(diào)用工作。

鄉(xiāng)國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站：負責山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的監(jiān)測、預防工作，并需及時向鄉(xiāng)防汛指揮部提供山地災害易發(fā)地區(qū)分布情況。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

鄉(xiāng)國土規(guī)劃環(huán)保安監(jiān)站：負責全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村排澇網(wǎng)絡建設與管理，負責鄉(xiāng)村公用基礎設施、鄉(xiāng)村房屋和建筑工地的防洪安全救災工作；協(xié)助指導我鄉(xiāng)防洪排澇規(guī)劃制訂工作，配合有關部門組織、指導村屯設施和民用設施的防洪保安工作；提供鄉(xiāng)村洪水災害損失情況；負責勾機、裝載機、壓實機等特種搶險機械的聯(lián)系和調(diào)用工作。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心：及時收集、整理和報告洪澇災害中農(nóng)業(yè)受災情況，指導農(nóng)業(yè)防汛救災工作，負責災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

社沖衛(wèi)生院：負責洪澇災區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救護和飲水、食品衛(wèi)生安全工作。災害發(fā)生后，及時向鄉(xiāng)防汛指揮部提供災區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災區(qū)，開展防病治病工作，加強災區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鄉(xiāng)文廣站：負責按照防汛指揮部的要求及時組織對防汛搶險、救災工作的宣傳報道，向公眾發(fā)布雨情、汛情、災情等信息，跟蹤報道防汛搶險和救災活動，宣傳防汛搶險、抗災自救知識；編輯洪災和抗洪錄像；提供廣電系統(tǒng)洪水災害損失情況。

鄉(xiāng)安監(jiān)辦：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強對水庫、礦山、尾礦壩及其他重要工程設施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)林業(yè)站:負責做好林區(qū)防洪工作和汛期漂木管理工作；協(xié)調(diào)防洪木材的供應。

社沖中心小學:負責組織學校校舍防洪安全檢查，制訂安全措施，確保師生的人身安全和單位財產(chǎn)安全。

各成員單位應根據(jù)職責分工，密切配合，全力做好相關工作，同時還應根據(jù)本部門在防汛搶險及救災工作中的職責，結合實際情況，另制訂本部門的預案細則，在啟動本預案時一并啟動部門預案，按照預案有序、有效地開展工作。

2.4鄉(xiāng)防汛辦職責

貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)和鄉(xiāng)防汛指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府的指示；負責鄉(xiāng)防汛指揮部日常工作，督促檢查防汛措施的落實；組織制訂鄉(xiāng)內(nèi)主要江河防洪預案、重要水利工程洪水調(diào)度方案，并監(jiān)督實施；組織協(xié)調(diào)各村委會、鄉(xiāng)有關部門落實防汛責任制，參與組織抗洪搶險工程并進行業(yè)務技術指導；負責防汛通訊及調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費的分配使用計劃并監(jiān)督實施；及時準確掌握汛情、災情和水利工程的運行狀況，必要時發(fā)布雨情信息、水情預報和汛情公報；提出全鄉(xiāng)防汛部署和決策建議，供鄉(xiāng)人民政府決策；會同有關部門調(diào)查處理防汛重大事故。

????3 洪澇災害分級

按照災害嚴重程度和影響范圍，洪澇災害從輕到重依次分為4級：一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特大（I級）。具體等級區(qū)分按上級水利部門制定的標準核定。

4 預防和預警機制

4.1 預防預警信息

4.1.1 氣象水文信息

1．氣象部門應加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測和預報，并將結果及時報送有關部門。

2.氣象部門應加強對重大災害性天氣的監(jiān)測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象災害作出評估，及時報鄉(xiāng)防汛指揮部。

3.當預報即將發(fā)生強降雨時，1小時內(nèi)向鄉(xiāng)防汛指揮部報告，同時向社會發(fā)布。鄉(xiāng)防汛指揮機構收到氣象預警后，提早預防，通知有關區(qū)域做好相關準備。

4.當江河發(fā)生洪水時，水文部門應加密測報時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在1小時內(nèi)報到鄉(xiāng)防汛指揮部，重要站點的水情應在30分鐘內(nèi)報到鄉(xiāng)防汛指揮部，為防汛指揮機構適時指揮決策提供依據(jù)。

4.l.2 工程信息

1．堤防工程信息。

（1）當江河出現(xiàn)超警戒水位洪水時，縣防洪堤工程管理處應加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況、出險情況和防守情況，及時向鄉(xiāng)防汛指揮部通報。發(fā)生重大險情時，要在1小時內(nèi)將初步核實的險情通報給鄉(xiāng)防汛指揮部。

（2）當?shù)谭篮烷l壩、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而造成可能決口時，工程管理單位應迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關區(qū)域發(fā)出預警，同時向鄉(xiāng)防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的相關負責人的名單、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以作出進一步的搶險決策，以及提供搶險物資和搶險隊伍支持。

2．水庫工程信息。

（1）當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況要每天8時前向鄉(xiāng)防汛指揮部報告。當水庫發(fā)生重大險情，水庫管理員要立即向鄉(xiāng)防汛指揮部報告。

（2）當水庫發(fā)生險情時，水庫管理單位要根據(jù)防洪搶險預案迅速處置險情，并在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。當水庫發(fā)生危及大壩安全的重大險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游地區(qū)發(fā)出預警，并按防洪搶險預案果斷處置，以確保大壩安全。

（3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而造成可能潰壩時，水庫管理員要提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉移爭取時間，同時第一時間內(nèi)報告鄉(xiāng)防汛指揮部。

4.1.3 洪澇災情信息

1．洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

2．洪澇災情發(fā)生后，當?shù)卮逦瘯皶r向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報告洪澇受災情況，同時鄉(xiāng)民政辦應迅速對災害損失進行調(diào)查和核實，將情況及時通報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，以便全面掌握我鄉(xiāng)受災情況，及時向鄉(xiāng)政府領導報告。對重特大災情，要在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到鄉(xiāng)防汛指揮部，為抗災救災決策提供準確依據(jù)。

4.1.4 地質(zhì)災害信息

1．地質(zhì)災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、類型（滑坡、泥石流、崩巖、塌陷等）、受災人口以及群眾財產(chǎn)等方面的損失。

2．地質(zhì)災害發(fā)生后，當?shù)卮逦瘯皶r向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報告洪澇受災情況，對造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的，要在災害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到鄉(xiāng)防汛指揮部，為救援和抗災決策提供準確依據(jù)。

4.2 預防預警行動

4.2.1 預防預警準備工作

1．思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2．組織準備。建立健全防汛指揮機構，落實防汛責任人、防汛搶險隊伍、山洪易發(fā)重點區(qū)域和地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊的建設。

3．工程準備。按時完成水毀工程修復任務，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固，在有堤防防護的城區(qū)及時做好封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝的各種準備，跨汛期施工的水利工程和病險工程要落實安全度汛方案。

4．預案準備。修訂完善各類江河、水庫、城鎮(zhèn)防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、山區(qū)防御山洪災害預案和地質(zhì)災害防御預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水。對江河堤防險工險段及水庫病險部位，要同時制訂工程搶險方案，并由鄉(xiāng)人民政府組織審批。

5．防汛檢查。實行以查組織、查工程、查隱患、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責任、限時整改。

4.2.2 江河洪水預警行動

1．當江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應按照《水文情報預報規(guī)范》的要求做好洪水預報工作，及時向鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

2．當主要江河發(fā)生警戒水位以上洪水時，由鄉(xiāng)防汛指揮部向社會公布有關汛情、工情、災情以及搶險情況等；發(fā)生超標準洪水時，鄉(xiāng)防汛指揮機構可依法宣布進入緊急防汛期。

3．水文部門應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。緊急情況下，水文部門每小時預報一次水情。

4.2.3 漬澇災害預警行動

對我鄉(xiāng)易發(fā)生洪澇災害地區(qū)，相關的村委會應根據(jù)降雨情況和水情預報，做好排澇的有關準備工作，必要時，及時通知低洼地區(qū)村（居）民及企事業(yè)單位及時轉移人員和財產(chǎn)。

4.2.4 山洪、地質(zhì)災害預警行動

1．凡可能遭受山洪和地質(zhì)災害威脅的地方，應根據(jù)山洪地質(zhì)災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

2．凡有山洪地質(zhì)災害的地方，由鄉(xiāng)防汛指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪地質(zhì)災害防御預案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)山洪災害的地點及范圍，制訂人員和財產(chǎn)安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

3．山洪災害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災害隱患點應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，降雨期間加密觀測、加強巡邏。每個村、屯和相關單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉移，并報告鄉(xiāng)防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

5應急響應

5.1應急響應的總體要求

5.1.1按洪澇災害嚴重程度和緊急程度，應急響應行動從高到低依次分為I級、II級、III級、IV級。

5.1.2進入汛期，各級防汛指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。

5.1.3鄉(xiāng)防汛指揮部負責全鄉(xiāng)水庫工程的防洪調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所在地村委會和防汛指揮機構負責；必要時，跨村委會的防洪工程由鄉(xiāng)防汛指揮部視情況直接調(diào)度。鄉(xiāng)防汛指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

5.1.4洪澇災害發(fā)生后，由鄉(xiāng)人民政府和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險救災等方面的工作。

5.1.5洪澇災害發(fā)生后，由當?shù)卮逦瘯蜞l(xiāng)人民政府報告情況。造成較多人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或重大影響的突發(fā)事件可越級上報，并同時抄報鄉(xiāng)人民政府。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，必須立即向有關部門報告。

5.1.6對跨區(qū)域發(fā)生或可能影響鄰近行政區(qū)域的洪澇災害，在報告鄉(xiāng)人民政府同時，應及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構通報情況。

5.1.7因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)卮澹ň樱┪⒓磮蟾驵l(xiāng)人民政府，由鄉(xiāng)人民政府組織處置，并及時向縣級防汛指揮機構報告。

5.2 I級應急響應

5.2.1啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動I級響應：

1.發(fā)生流域性特大洪水；

2.某個村委會發(fā)生特大洪水或數(shù)個村委會同時發(fā)生大洪水；

3. 中型水庫垮壩或數(shù)座中型水庫同時出現(xiàn)重大險情；

4.?已經(jīng)出現(xiàn)可能造成重大人員傷亡的地質(zhì)災害或已經(jīng)造成人員傷亡的地質(zhì)災害；

5. 我鄉(xiāng)已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴重的洪澇災害時且仍預報有特大暴雨襲擊我鄉(xiāng)；

6.其他重大防汛事件,認為需啟動Ⅰ級響應的情況。

5.2.2 ?I級響應行動

1.鄉(xiāng)防汛指揮部

(1)宣布相關區(qū)域進入緊急防汛期。

(2)鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長主持召開有鄉(xiāng)防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)直有關部門負責人參加的會商會，作出防汛應急工作部署,同時將有關情況上報縣防汛指揮部。

(3)視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮防汛搶險工作。

(4)鄉(xiāng)防汛指揮部負責人在鄉(xiāng)防汛指揮中心指揮抗洪搶險救災工作，并在6小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線加強技術指導。

(5)增加值班人員，加強值班，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，根據(jù)需要隨時在電視臺等新聞媒體滾動發(fā)布汛情，報道汛情及抗洪搶險情況；做好江河、水庫洪水調(diào)度；緊急調(diào)配防汛搶險物資。

2.鄉(xiāng)防汛指揮部成員單位

氣象部門加強對天氣的預測預報，必要時實行每小時一次滾動預報。

水保站派出工作組到一線協(xié)助做好水庫等工程的安全度汛和應急搶險等工作。

財政所及時安排搶險救災資金。

交通部門為防汛物資運輸提供運輸保障。

民政辦及時組織救助受災群眾。

衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作以及衛(wèi)生防疫工作。

其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。

3.相關防汛指揮機構

先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國防洪法>辦法》的相關規(guī)定行使職權。由鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長主持會商會，動員部署防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡庫查險和堤壩防守，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發(fā)展變化。密切保持與縣防汛指揮部的溝通，及時上報信息和工作情況。

5.3 ?II級應急響應

5.3.1啟動條件

1. 主要江河發(fā)生大洪水

2. 某個村委會發(fā)生大洪水或數(shù)個村委會同時發(fā)生較大洪水；

3. 某座中型水庫發(fā)生重大險情或數(shù)座小型水庫同時出現(xiàn)重大險情或小型水庫垮壩；

4.?已經(jīng)出現(xiàn)可能造成人員傷亡的地質(zhì)災害；

5.預報有特大暴雨襲擊我鄉(xiāng)；

6.其他防汛事件,認為需啟動II級響應的情況。

5.3.2 II級響應行動

(1)鄉(xiāng)防汛指揮部指揮長主持召開有鄉(xiāng)防汛指揮部各成員參加的會商會，作出相應工作部署，加強防汛工作的指導，同時將有關情況上報縣防汛指揮部和縣人民政府。

(2)鄉(xiāng)防汛指揮部負責人在鄉(xiāng)防汛指揮部指揮中心指揮抗洪搶險救災工作。加強值班力量，密切監(jiān)視汛情和工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，按照權限做好水利、防洪工程調(diào)度。

(3)鄉(xiāng)防汛指揮部12小時內(nèi)派出工作組赴一線指導防汛工作。

(4)根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體及時發(fā)布汛情通報。

水保站派出專家組赴一線指導防汛工作。

財政所及時安排搶險救災應急資金。

民政辦及時組織救助災民。

衛(wèi)生所派出醫(yī)療和防疫隊伍赴一線協(xié)助開展防病治病工作。

鄉(xiāng)防汛指揮部其他成員單位按照職責分工，做好相關工作。

先期啟動本級洪澇災害應急預案，組織本地區(qū)的抗洪搶險和救災工作。按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關規(guī)定行使職權。指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情；增加值班人員，加強值班，密切關注汛情和工情的發(fā)展變化。密切與縣防汛指揮部的聯(lián)系，及時上報災害信息和搶險救災情況。

5.4 Ⅲ級應急響應

5.4.1啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅲ級響應：

1. 某座?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情或數(shù)座?。ǘ┬退畮焱瑫r出現(xiàn)重大險情；

2.可能造成人員傷亡的地質(zhì)災害；

3. 暴雨嚴重影響我鄉(xiāng)并發(fā)生較大洪水；

4.其他認為需啟動Ⅲ級響應的汛情形勢。

5.4.2?Ⅲ級響應行動

1.鄉(xiāng)防汛指揮部副指揮長主持召開鄉(xiāng)防汛指揮部有關成員參加的會商會，作出相應工作部署，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，加強防汛工作的指導，按照權限調(diào)度水利、防洪工程，同時將有關情況及時上報鄉(xiāng)人民政府和縣防汛指揮部。

鄉(xiāng)防汛辦在24小時內(nèi)組織工作組、專家組赴一線指導防汛工作，根據(jù)需要在電視臺等新聞媒體發(fā)布汛情通報。鄉(xiāng)財政所及時安排搶險救災應急資金，鄉(xiāng)防汛指揮部有關成員單位按照職責分工，做好相關工作。

2.相關防汛指揮機構按照本級應急預案和鄉(xiāng)防汛指揮部要求做好處置工作。由防汛指揮部指揮長主持會商會，具體安排防汛工作；有關責任人上崗到位，靠前指揮；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預案組織防汛搶險，并將防汛工作情況上報鄉(xiāng)防汛指揮部。鄉(xiāng)民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責分工開展相關工作。

5.5 Ⅳ級應急響應

5.5.1 Ⅳ啟動條件

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應：

1.?。ǘ┬退畮焱瑫r出現(xiàn)重大險情；

2. 預報有強降雨影響我鄉(xiāng)并可能出現(xiàn)較大洪水；

3.其他認為需啟動Ⅳ級響應的汛情形勢。

5.5.2 Ⅳ級響應行動

1.鄉(xiāng)防汛指揮部副指揮長主持召開鄉(xiāng)防汛指揮部有關成員單位負責人參加的會商會，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)視，做好汛情預測預報，加強對防汛工作的指導，將有關情況及時上報鄉(xiāng)人民政府和縣防汛指揮部，并通報鄉(xiāng)防汛指揮部成員單位。

鄉(xiāng)防汛辦在24小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導防汛工作。

2.相關防汛指揮機構按照本級洪澇災害應急預案和上級防汛指揮機構的要求做好處置工作。由鄉(xiāng)防汛指揮機構負責人主持會商會，具體安排防汛工作；按照權限調(diào)度水利、防洪工程；按照預案采取相應防守措施，并將防汛工作情況上報縣防汛指揮部。

5.6不同災害的應急響應措施

5.6.1江河洪水

1.當江河水位超過警戒水位時，當?shù)胤姥粗笓]機構應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡查，嚴密布防。

2.當江河洪水繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，各級防汛指揮機構和承擔防汛任務的部門、單位，應根據(jù)江河水情和洪水預報，按照規(guī)定的權限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

3.在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關規(guī)定，鄉(xiāng)防汛指揮部宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，并行使相關職權，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

5.6.2漬澇災害

1.當出現(xiàn)漬澇災害時，各級防汛指揮機構應科學調(diào)度水利工程和移動排澇設備，開展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

2．在江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

5.6.3山洪災害

1.山洪災害應急處理由當?shù)胤姥粗笓]機構負責，水利、國土資源、氣象、民政、規(guī)劃建設、環(huán)保等各有關部門應按職責分工做好相關工作。

2.當山洪災害易發(fā)區(qū)預報降雨量達到臨界雨量，或者雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量、觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)胤姥粗笓]機構或國土資源部門及時發(fā)出警報。鄉(xiāng)人民政府應對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移，應立即通知相關村、屯按預案組織人員和財產(chǎn)安全撤離。

3.轉移受威脅地區(qū)的群眾，應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘人員后其他人員，先轉移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4.當發(fā)生山洪災害時，當?shù)胤姥粗笓]機構應組織水利、國土資源、民政等有關部門的專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止山洪災害造成更大損失。

5.發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向上一級人民政府請求救援。

5.6.4水閘垮塌、水庫潰壩

1.當出現(xiàn)水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。

2.水閘垮塌、水庫潰壩的應急處理，由當?shù)胤姥粗笓]機構負責，首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。

5.6.5強降雨引發(fā)的地質(zhì)災害

由強降雨、山洪災害引發(fā)的地質(zhì)災害，按地質(zhì)災害應急預案處置。

5.7信息報送和處理

5.7.1汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行逐級上報，歸口處理，同級共享。

5.7.2防汛信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

5.7.3一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送本級防汛指揮機構辦公室負責處理，由本級防汛指揮機構辦公室向上一級防汛指揮機構辦公室報告；對重大險情、災情，經(jīng)本級防汛指揮機構負責人審批后，可越級上報，但必須同時抄報上一級防汛指揮機構。

5.7.4凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構采用和發(fā)布的洪澇災害、工程搶險等方面的信息，當?shù)胤姥粗笓]機構應立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

5.7.5鄉(xiāng)防汛辦接到特別重大的汛情、險情、災情報告后應立即報告縣人民政府、市（縣）防汛指揮部，并及時續(xù)報。

5.8搶險救援

5.8.1洪澇災害和工程重大險情的處置，應按照分級負責、屬地管理的原則，由相應的防汛指揮機構統(tǒng)一指揮，各單位應各司其職，團結協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

5.8.2出現(xiàn)洪澇災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地和防汛指揮機構應根據(jù)事件的具體情況，及時啟動本級的應急預案，采取緊急處置措施，迅速組織開展現(xiàn)場處置和搶險救援工作。

5.8.3根據(jù)險情和事發(fā)地防汛指揮機構的請求，鄉(xiāng)防汛指揮部提供搶險物資、人員和技術支援，必要時按程序協(xié)調(diào)部隊參與搶險救援。

5.9安全防護和醫(yī)療救護

5.9.1各級部門應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時使用。

5.9.2搶救人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時進應進行消毒、去污處理。

5.9.3出現(xiàn)洪澇災害后，事發(fā)地村委會應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

5.9.4事發(fā)地村委會應按照上級領導機構的指令，及時發(fā)布通告，防止人畜進入危險區(qū)域。

5.9.5對轉移的群眾，由當?shù)卮逦瘯撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

5.10社會力量動員和參與

5.10.1出現(xiàn)洪澇災害后，事發(fā)地防汛指揮機構可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

5.10.2必要時可通過鄉(xiāng)人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5.11新聞發(fā)布

汛情、災情及防汛搶險動態(tài)等，由鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。

5.12應急結束

5.12.1當洪水災害得到有效控制或險情基本消除時，防汛指揮機構可視汛情宣布解除相應的應急響應。

5.12.2依照有關規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。

5.12.3應急響應工作結束后，防汛指揮機構應協(xié)助當?shù)厝嗣裾謴彤數(shù)氐恼Ｉ?、生產(chǎn)、工作秩序、修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

6 應急保障

6.1通信與信息保障

6.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。

6.1.2防汛指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡。水庫管理單位必須配備通信設施。

6.1.3發(fā)生洪澇災害后，通信部門應迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，必要時，調(diào)度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

1.對歷史上和重點險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；當發(fā)生新的險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究除險方案，并由防汛行政首長或工程防汛安全責任人負責組織實施。

2.防汛指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)防汛搶險物資和救生器材，應能滿足搶險急需。

6.2.2應急隊伍保障

1.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。

2.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、部隊搶險隊伍和地方專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部門搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，地方專業(yè)搶險隊伍除全力參加搶險外，還擔負技術指導任務。

鄉(xiāng)防汛指揮部組建鄉(xiāng)防汛機動搶險隊，作為鄉(xiāng)級搶險隊伍。各村（居）民委根據(jù)情況，組建村級防汛搶險隊伍。

3.防汛機動搶險隊的調(diào)動：鄉(xiāng)防汛機動搶險隊由鄉(xiāng)防汛指揮部負責調(diào)動。

4.部隊參加搶險的調(diào)動：鄉(xiāng)人民政府或鄉(xiāng)防汛指揮部組織的搶險救災需要部隊參加的，通過鄉(xiāng)武裝部提出申請，由部隊按照有關規(guī)定辦理。

6.2.3供電保障

供電企業(yè)主要負責抗洪搶險、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.2.4交通運輸保障

交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸以及大洪水時用于搶險、救災車輛、船舶的及時調(diào)配，公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛無障礙通行。

6.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生部門主要負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)尋醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.6治安保障

公安部門負責做好洪澇災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序，必要時可請求駐地部隊協(xié)助。

6.2.7物資保障

1.物資儲備

（1)防汛指揮機構、防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應儲備防汛搶險物資。

(2)鄉(xiāng)防汛辦儲備的防汛物資，重點支持遭受嚴重洪澇災害地區(qū)防汛搶險救生物資的應急需要。

2.物資調(diào)撥

(1)鄉(xiāng)級防汛物資的調(diào)撥：由鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)需要直接調(diào)用，或村級防汛指揮機構向鄉(xiāng)防汛辦提出申請，經(jīng)批準同意后調(diào)用。

(2)當儲備物資不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯(lián)系緊急調(diào)運，必要時可向社會公開征集。

6.2.8資金保障

鄉(xiāng)財政所根據(jù)洪澇災害程度、水毀工程情況，安排資金用于防汛設施的修復補助。

6.2.9社會動員保障

1.在汛期，鄉(xiāng)人民政府應根據(jù)洪澇災害的發(fā)展，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛工作。

2.各級防汛指揮機構的組成部門，應按照職責分工，特事特辦、急事急辦，解決防汛的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災、救災和災后恢復重建工作。

6.3技術保障

各級防汛指揮機構應建立專家?guī)?，當發(fā)生洪澇災害時，由防汛指揮機構統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗災工作。

6.4培訓和演練

6.4.1培訓

1.按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統(tǒng)一組織防汛人員培訓。

2.培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前應組織一次培訓。

6.4.2演練

1.各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備及應急響應能力。

2.專業(yè)搶險隊伍必須根據(jù)業(yè)務特點和當?shù)匾装l(fā)生的各類險情每年有針對性地進行抗洪搶險演習。

7 善后工作

洪澇災害發(fā)生時，鄉(xiāng)人民政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1救災

發(fā)生重大災情時，鄉(xiāng)人民政府應負責災害救助工作。

民政部門應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，切實解決受災群眾的基本生活問題。

衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

7.3水毀工程修復

7.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。

7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、農(nóng)田水利以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

7.4災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建、恢復生產(chǎn)工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

7.5防汛工作評價

I、Ⅱ級響應結束后，鄉(xiāng)防汛指揮部應對本次防汛處置工作進行定性、定量的總結、分析、評估，總結經(jīng)驗，汲取教訓，形成評估報告報上級人民政府。

8 附則

8.1預案管理與更新

本預案由鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。一般情況下每5年對本預案評審一次，遇特殊情況可及時修訂，由鄉(xiāng)防汛辦召集有關部門、專家評審，并視情況變化作出相應修改，報鄉(xiāng)人民政府批準。

8.2獎勵與責任追究

對防汛搶險工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由鄉(xiāng)人民政府予以表彰；對防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)防汛工作責任追究暫行辦法》等有關法規(guī)的規(guī)定追究有關人員責任。

8.3預案解釋部門

本預案由鄉(xiāng)防汛指揮部負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。