廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

公? ? 告

（十三屆第81號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2022年11月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年11月25日

廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例

（2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)）

目? ? 錄

第一章? 總? ? 則

第二章? 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第三章? 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章? 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章? 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)

第六章? 扶持保障

第七章? 監(jiān)督管理

第八章? 法律責(zé)任

第九章? 附? ? 則

第一章? 總? ? 則

第一條? 為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條? 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、文體娛樂、學(xué)習(xí)教育等服務(wù)，主要包括居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

第三條? 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障基本、普惠多樣的原則，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立健全與本行政區(qū)域老年人口增長(zhǎng)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績(jī)效考核體系。

自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)扶持保障政策，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)重大問(wèn)題，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作。

第五條? 縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)老年人疾病防治、醫(yī)療護(hù)理、健康促進(jìn)等老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療保障政策措施，負(fù)責(zé)組織實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，配合有關(guān)部門開展醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥管理、藥品監(jiān)督管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條? 自治區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人能力綜合評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本自治區(qū)老年人能力綜合評(píng)估的實(shí)施辦法。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，開展老年人能力綜合評(píng)估，科學(xué)確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護(hù)理等級(jí)，評(píng)估結(jié)果作為老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù)、享受補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等待遇的依據(jù)。

第七條? 自治區(qū)推行基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，確保所有老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求等，制定并公布本級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條? 自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。設(shè)區(qū)的市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條? 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，發(fā)揮各自功能和優(yōu)勢(shì)，參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第十條? 縣級(jí)以上人民政府及其民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)和政策宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族敬老、孝老、助老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)廣泛開展養(yǎng)老服務(wù)公益宣傳，傳播適合老年人的健身、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、防詐騙、維權(quán)等知識(shí)。

第十一條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章? 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

第十二條? 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布以及養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對(duì)集中、布局合理的原則和人均用地不少于零點(diǎn)一二平方米的標(biāo)準(zhǔn)編制分區(qū)分級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃的主要內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，落實(shí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民政部門納入國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成員單位。

第十三條? 縣級(jí)以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容。

第十四條? 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，因地制宜配建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

新建城區(qū)和新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求以及每一百戶不低于二十平方米且單處不少于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步移交縣級(jí)人民政府民政部門按照規(guī)劃用途安排使用。

老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積未達(dá)到每一百戶不低于十五平方米標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)人民政府通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式予以配置。

占地面積較小或者居住戶數(shù)較少的多個(gè)居住區(qū)，可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，不得組織竣工驗(yàn)收。

第十五條? 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求。

第十六條? 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將政府投資、資助或者城區(qū)、居住區(qū)配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)先用于提供基本養(yǎng)老服務(wù)，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，無(wú)償或者低收費(fèi)委托給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

第十七條? 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持將具備條件的閑置學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)扶持政策。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

農(nóng)村敬老院以及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)不能通過(guò)消防審驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府集中研究處置措施。具備消防安全技術(shù)條件的，落實(shí)相應(yīng)扶持政策。

第十八條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取改建、擴(kuò)建、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的辦公用房、學(xué)校等措施，擴(kuò)大農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施規(guī)模，將基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組和其他組織建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

第十九條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)道路、公共交通、醫(yī)院、公園、商場(chǎng)、體育館等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施以及居住建筑、居住區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造，提升老年人生活的安全性、便利性和舒適性。

老舊住宅區(qū)的公共通道、坡道、樓梯、門廳、電梯轎廂、公共衛(wèi)生間等設(shè)施和部位的無(wú)障礙設(shè)施改造和居家適老化改造，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、業(yè)主籌集和社會(huì)捐贈(zèng)等方式進(jìn)行。

鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、殘疾等老年人家庭，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造和居家適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設(shè)施。

第二十條? 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址與建設(shè)的宣傳解釋工作。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法支持、配合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的選址、建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。

第二十一條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并優(yōu)先安排。

政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供應(yīng)；其他非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

第二十二條? 未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、破壞或者擅自拆除政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途和政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三章? 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第二十三條? 老年人養(yǎng)老主要以居家為基礎(chǔ)，負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人。

鼓勵(lì)和支持人民團(tuán)體、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人依法為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

（一）助餐、助潔、助浴、助行、助醫(yī)、助急、助購(gòu)等日常生活照料服務(wù)；

（二）健康管理、家庭護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等健康護(hù)理服務(wù)；

（三）關(guān)愛探訪、生活陪伴、心理咨詢與服務(wù)、安寧療護(hù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律援助服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生、學(xué)習(xí)教育等服務(wù)。

第二十四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量開展下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人利用居住區(qū)附近閑置場(chǎng)所和設(shè)施，依法開展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)；

（二）餐飲、家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為老年人提供日常生活照料服務(wù)；

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施、服務(wù)資源和服務(wù)隊(duì)伍，開展專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)；

（四）機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開放所屬服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供文化娛樂、體育健身、就餐等養(yǎng)老服務(wù)；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)利用農(nóng)村幸福院、辦公場(chǎng)所等，開設(shè)長(zhǎng)者食堂、老年助餐點(diǎn)；

（六）設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人提供上門照護(hù)服務(wù)；

（七）企業(yè)運(yùn)用便民信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)線呼叫等智能技術(shù)手段，方便老年人的居家出行、健康管理和應(yīng)急處置。

第二十五條? 縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息核查工作，及時(shí)了解老年人生活狀況和家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)履行情況，建立健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制，可以通過(guò)自行組織、政府購(gòu)買服務(wù)、委托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者組織志愿服務(wù)等方式，定期組織探訪計(jì)劃生育特殊家庭、獨(dú)居、空巢、留守、失能、重度殘疾等老年人，提供關(guān)愛服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供應(yīng)急救援和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提高家庭成員照護(hù)失能老年人的能力。

第二十六條? 發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)上門服務(wù)、開辟綠色通道等方式，為行動(dòng)不便的老年人提供便利服務(wù)。公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)身份信息共享等方式，為老年人入園、就醫(yī)等提供便利條件。

第二十七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織開展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助式養(yǎng)老服務(wù)，提倡低齡健康老年人幫助計(jì)劃生育特殊家庭、獨(dú)居、空巢、留守、失能、高齡、重度殘疾、重病等老年人。

第二十八條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年人提供線上線下相結(jié)合的教育服務(wù)。支持各類教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)主體通過(guò)多種形式舉辦或者參與老年教育，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，幫助老年人提高運(yùn)用智能技術(shù)的能力和水平，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。

第四章? 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十九條? 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后方可開展服務(wù)活動(dòng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供下列服務(wù)：

（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照料服務(wù)；

（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識(shí)，并按照服務(wù)合同提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康護(hù)理服務(wù)；

（三）提供情緒疏導(dǎo)、心理支持、安寧療護(hù)等精神慰藉服務(wù)；

（四）提供適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生、學(xué)習(xí)教育等服務(wù)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定以及養(yǎng)老服務(wù)合同約定的不超出實(shí)際服務(wù)能力的其他服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，以及在老年人住所（居所）設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，提供連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)老年課程、舉辦講座、展示學(xué)習(xí)成果等，豐富老年人精神文化生活。

第三十條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人應(yīng)當(dāng)按照老年人能力綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入院評(píng)估，確定老年人能力等級(jí)，制定分級(jí)照護(hù)服務(wù)計(jì)劃。分級(jí)照護(hù)服務(wù)計(jì)劃經(jīng)老年人或者其代理人確認(rèn)，作為服務(wù)及收費(fèi)的依據(jù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入住老年人開展定期評(píng)估；遇有特殊情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)分級(jí)照護(hù)服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三十一條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分級(jí)照護(hù)服務(wù)計(jì)劃，經(jīng)與入住老年人或者其代理人協(xié)商后依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和養(yǎng)老服務(wù)合同為入住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第三十二條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和工作人員，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程；強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，建立健全消防、值班、值守、設(shè)施、設(shè)備、食品、藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，為入住老年人提供安全、舒適的養(yǎng)老服務(wù)。

禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第三十三條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境，設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置，定期開展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，及時(shí)疏散、撤離、安置入住的老年人，預(yù)防危害發(fā)生或者防止危害擴(kuò)大，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府及其民政等部門報(bào)告。

第三十四條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全傳染病預(yù)防控制管理和疫情報(bào)告制度，制定傳染病應(yīng)急預(yù)案，開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。

發(fā)生、可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、食品安全事故的，或者發(fā)生、發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向所在地縣級(jí)人民政府民政、衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)督管理等部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，在有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下采取衛(wèi)生處理、醫(yī)學(xué)隔離、出入管控、內(nèi)部防控等預(yù)防控制措施，并配合做好流行病學(xué)調(diào)查等工作。

第三十五條? 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)的，除不可抗力或者其他突發(fā)情況外，應(yīng)當(dāng)提前六十日書面通知老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置老年人提供幫助，并全程監(jiān)督管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。

第三十六條? 政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭、孤寡、失能、高齡、見義勇為傷殘、重度殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等老年人提供無(wú)償或者低收費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)；床位還有剩余的，可以按照見義勇為傷殘、計(jì)劃生育家庭等老年人優(yōu)先輪候入住方式向社會(huì)開放。

政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以采取委托管理等方式，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。

第三十七條? 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，改善農(nóng)村特困人員供養(yǎng)設(shè)施和環(huán)境，確保有集中供養(yǎng)意愿的農(nóng)村特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和合作機(jī)制，通過(guò)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。

第三十八條? 政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；以公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)者依據(jù)委托合同合理確定。

社會(huì)力量舉辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，接受政府有關(guān)部門對(duì)其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。

第五章? 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)

第三十九條? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門在編制醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局，將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同址或者鄰近設(shè)置，方便老年人就近獲得醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。

新建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)時(shí)，可以同步建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與敬老院、農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。

第四十條? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、醫(yī)療保障等部門根據(jù)老年人口數(shù)量和分布以及醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源狀況，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第四十一條? 鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診便捷通道，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健以及遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診等服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建、建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及安寧療護(hù)等一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本著互利互惠原則開展合作，承接醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能老年人。

第四十二條? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力依法舉辦醫(yī)院、療養(yǎng)院、護(hù)理院、門診部、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為入住的老年人提供疾病治療、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第四十三條? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也可以將床位利用率較低的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及的建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可以根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案。

第四十四條? 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用報(bào)銷流程和結(jié)算方式，做好老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合基本醫(yī)療保障定點(diǎn)條件，申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以納入，保障入住的參保老年人按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

第四十五條? 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

第四十六條? 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、職業(yè)院校護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生等到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、就業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員，可以參照基層醫(yī)務(wù)人員享受相關(guān)激勵(lì)政策。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)不具備為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)條件的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排集中培訓(xùn)。

鼓勵(lì)退休執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第四十七條? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)制定完善政策措施，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，擴(kuò)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍，提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評(píng)估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員上門為失能、高齡、殘疾、慢性病等行動(dòng)不便或者確有困難的老年人提供康復(fù)、護(hù)理、巡診等服務(wù)，對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

第四十八條? 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持利用中醫(yī)藥特別是壯醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，發(fā)揮其在治未病、疾病治療、疾病康復(fù)、新發(fā)突發(fā)傳染病防治等方面的重要作用，推動(dòng)其與休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老融合發(fā)展，為老年人提供預(yù)防保健、疾病治療、康復(fù)調(diào)理等服務(wù)。

第四十九條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人文、地理、氣候和生態(tài)環(huán)境特征以及資源承載能力，制定促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與旅游、文化、教育、體育、康壽等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老、健康食品等大健康產(chǎn)業(yè)，加快形成大健康產(chǎn)業(yè)集群。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)公布大健康產(chǎn)業(yè)扶持政策措施清單和投資指南，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資大健康產(chǎn)業(yè)。

第六章? 扶持保障

第五十條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成的百分之六十以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組依法將集體經(jīng)濟(jì)收益按照一定比例用于解決本集體老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五十一條? 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條件的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣，按照居民生活類價(jià)格政策執(zhí)行；辦理和使用電話、郵政、廣播、電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，享受國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)減免收費(fèi)優(yōu)惠。

第五十二條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供信貸支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式拓展融資渠道，采取依法設(shè)立基金、發(fā)行債券等措施籌集資金。

第五十三條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，完善養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)制度和褒揚(yáng)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)，營(yíng)造尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)氛圍。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性崗位，在非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)優(yōu)先安排從事養(yǎng)老服務(wù)的公益性崗位。

第五十四條? 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)；鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員通過(guò)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育和學(xué)歷教育等途徑，提高專業(yè)素質(zhì)、工作技能和服務(wù)質(zhì)量。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，改善工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，定期開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并定期安排健康檢查。

第五十五條? 鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)（技工）院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)或者課程，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生規(guī)模，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、職業(yè)（技工）院校開展合作，培養(yǎng)具有專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能的養(yǎng)老服務(wù)人才。

鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展雙向合作，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行上崗、轉(zhuǎn)崗、技能提升等培訓(xùn)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員以及有意向從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按照規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第五十六條? 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作者崗位或者購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，支持專業(yè)社會(huì)工作者、老年社會(huì)工作者和高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五十七條? 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)培育和扶持各類為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，規(guī)范和完善志愿服務(wù)注冊(cè)登記、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等管理制度，加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)，探索為老年人志愿服務(wù)的“時(shí)間銀行”、優(yōu)惠待遇、適當(dāng)補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以根據(jù)志愿服務(wù)記錄等優(yōu)先、優(yōu)惠享受政府和志愿服務(wù)組織提供的養(yǎng)老服務(wù)。

第五十八條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)揮市場(chǎng)主體、社會(huì)力量的作用，擴(kuò)大多層次、多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，支持、培育和推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶持機(jī)制，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體、社會(huì)力量投資興辦或者運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體、社會(huì)力量在社區(qū)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)老年人就近接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求的產(chǎn)品、用品。

第五十九條? 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性目錄。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和目錄要求制定并完善具體實(shí)施辦法，落實(shí)資金保障，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。

第六十條? 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)組織推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)保障重度失能老年人長(zhǎng)期基本護(hù)理需求，建立實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的多渠道籌資機(jī)制、待遇保障機(jī)制。

鼓勵(lì)、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)老年人的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，保障老年人的護(hù)理需求。

第六十一條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)開辦多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在同一縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)需另行辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

鼓勵(lì)和支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌化發(fā)展，積極開展管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和養(yǎng)老產(chǎn)品、用品。

第六十二條? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造；擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及推廣目錄，重點(diǎn)扶持安全防護(hù)、照料護(hù)理、健康促進(jìn)、情感關(guān)愛等領(lǐng)域智能產(chǎn)品和服務(wù)及其支持平臺(tái)，提升老年人生活品質(zhì)。

第六十三條? 提供公眾服務(wù)的企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)尊重并支持老年人使用符合其能力和習(xí)慣的服務(wù)方式，保留并完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)渠道；現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置適老化智能終端的，應(yīng)當(dāng)為老年人提供引導(dǎo)和幫助。

第六十四條? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人人力資源開發(fā)利用，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

鼓勵(lì)老年人發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，自愿參與社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展。

第七章? 監(jiān)督管理

第六十五條? 建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)管、評(píng)估、培訓(xùn)等工作。

第六十六條? 自治區(qū)人民政府制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任清單，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序和老年人合法權(quán)益。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與管理的智慧化應(yīng)用。

第六十七條? 縣級(jí)以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和民政等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。已移交使用的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作由民政部門負(fù)責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途和安全使用。

第六十八條? 縣級(jí)以上人民政府地方金融監(jiān)督管理、公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的監(jiān)測(cè)和分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資、詐騙等違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)依法處置或者查處。

第六十九條? 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為政府購(gòu)買服務(wù)、給予相關(guān)補(bǔ)貼和分類管理的依據(jù)。

第八章? 法律責(zé)任

第七十條? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條? 違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未同步移交配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下罰款。

第七十二條? 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)助、補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十二條規(guī)定，侵占、破壞或者擅自拆除政府投資、資助或者配套、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令退回補(bǔ)助、補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第七十三條? 違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；

（二）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備開展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（三）歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

對(duì)有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)中止或者取消優(yōu)惠扶持措施；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令退回補(bǔ)助、補(bǔ)貼和有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員侵害收住老年人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條? 違反本條例第三十五條規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)，未妥善安置收住老年人的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條? 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人以及有關(guān)單位采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退回，處騙取資金數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條? 各級(jí)人民政府、民政等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良后果或者影響；

（二）未按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九章? 附? ? 則

第七十七條? 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，床位數(shù)在十張以上的機(jī)構(gòu)，包括營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、健康護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等。

（四）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（五）安寧療護(hù)，是指為疾病終末期患者或者老年患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷等服務(wù)，控制痛苦和不適癥狀，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)地離世。

第七十八條? 本條例自2023年1月1日起施行。