柳城縣鄉(xiāng)村振興局2022年上半年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作總結

及下半年工作計劃

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今年以來，柳城縣鄉(xiāng)村振興局認真學習貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為第一民生工程和頭等大事，全面落實中央、區(qū)、市決策部署，聚焦脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全問題，嚴格落實“四個不摘”，推動“五大振興”，柳城縣獲得全區(qū)2021年度市縣鞏固脫貧成果后評估綜合評價“好”等次。現(xiàn)將2022年上半年工作總結匯報如下：

一、工作措施及成效

（一）提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述。始終以習近平總書記關于做好“三農(nóng)”工作、關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述為根本遵循和行動指南，重溫學習習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，持續(xù)深入學習貫徹落實習近平總書記親臨柳州指導系列重要指示精神，學習貫徹《中共中央?國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，在深入學習領會的基礎上，結合實際將習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和中央鄉(xiāng)村振興重大決策部署轉化為工作思路、工作舉措和務實行動，不斷改進工作，始終保持鄉(xiāng)村振興正確方向。圍繞“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題，認真貫徹“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”要求，以黨支部為單位，認真組織開展黨史學習教育，高標準、嚴要求開展“感黨恩 行‘五愛’”主題系列活動，取得明顯成效。本局全體黨員干部職工進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，為建設壯美廣西、共圓復興夢想凝聚強大精神力量。

（二）堅決守住“兩不愁三保障”和飲水安全成果。義務教育保障方面，落實“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保責任，繼續(xù)做好政策性休學學生、疑似輟學學生勸返工作。我縣目前沒有義務教育階段脫貧家庭學生輟學現(xiàn)象。基本醫(yī)療方面，落實參保動員主體責任，加強醫(yī)療保障政策宣傳，入戶動員脫貧人口和監(jiān)測對象主動參保，截至目前我縣完成參保率100%。住房安全保障方面，自治區(qū)下達柳城縣2022年六類重點對象危房改造任務79戶，目前已全部開工建設。建立農(nóng)村低收入群體住房安全常態(tài)化監(jiān)測機制，對于出現(xiàn)的新增危房，且符合農(nóng)村危房改造條件的，應納盡納。飲水安全方面，制定《柳城縣2022年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設方案》，2022年柳城縣計劃建設34處集中式供水工程，計劃投資1865.20萬元，總受益人口26991人。

（三）大力開展鞏固脫貧成果“精準防貧提升”“防返貧?守底線”專項行動，做好監(jiān)測對象和脫貧戶幫扶聯(lián)系工作。按照自治區(qū)、柳州市統(tǒng)一部署，柳城縣扎實開展“精準防貧提升行動”和“防返貧?守底線”專項行動，組織開展專項行動動員部署和業(yè)務培訓，對全縣所有農(nóng)戶開展全覆蓋排查。期間，全縣共計排查農(nóng)戶91246戶347032人，審定納入監(jiān)測對象38戶122人，消除風險監(jiān)測對象100戶317人。截至目前，柳城縣總共8081戶26966人，脫貧戶7812戶26132人，監(jiān)測戶796戶2143人，脫貧不穩(wěn)定戶426戶1007人，邊緣易致貧戶182戶536人，突發(fā)嚴重困難戶188戶600人，消除風險監(jiān)測戶202戶631人，消除風險脫貧不穩(wěn)定戶108戶328人，消除風險邊緣易致貧戶58戶177人，消除風險突發(fā)嚴重困難戶36戶126人，未消除風險監(jiān)測戶594戶1512人，未消除風險脫貧不穩(wěn)定戶318戶679人，未消除風險邊緣易致貧戶124戶359人，未消除風險突發(fā)嚴重困難戶152戶474人。幫扶聯(lián)系方面，我縣結合“送溫暖、訪群眾、辦實事”活動，同步開展春節(jié)慰問和防貧幫扶工作，向防貧對象宣傳相關幫扶政策并送去新春祝福。4月份開展大排查工作以來，我縣督促各幫扶聯(lián)系人入戶開展幫扶工作，核對監(jiān)測對象已獲得的幫扶措施，制定本年度幫扶計劃。我縣通過對幫扶責任人實施《廣西鞏固脫貧成果幫扶手冊》填寫“一對一”指導，緊盯手冊填寫問題工作，對排查出的問題建立問題工作反饋臺賬，及時修改填寫錯誤信息，確保全縣8081戶脫貧戶、監(jiān)測戶幫扶手冊按時、按量完成。培訓方面。一是抓好防貧監(jiān)測信息員隊伍建設。5月6-7日，柳城縣鄉(xiāng)村振興局舉辦全縣防貧監(jiān)測信息員業(yè)務培訓班，抓好鄉(xiāng)村振興防貧監(jiān)測人才隊伍建設，柳城縣所轄的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（柳華管理區(qū)）鎮(zhèn)、村兩級防貧監(jiān)測信息員共95人參加業(yè)務培訓。二是強化責任擔當，壓實幫扶責任。6月15日，柳城縣鄉(xiāng)村振興局召開柳城縣2022年幫扶工作培訓會，對各縣直有幫扶任務單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和業(yè)務骨干進行了培訓，通過以點帶面，再由相關單位組織二次培訓實現(xiàn)全縣參與防貧監(jiān)測和幫扶工作人員全覆蓋培訓，有效提升全縣參與防貧監(jiān)測和幫扶工作人員業(yè)務能力。三是開展“聚動能”大學習大培訓大調研活動，5月31日柳城縣鄉(xiāng)村振興局已開展“聚動能”大學習大培訓大調研作風能力建設年活動布置會，會議就柳州市實施方案進行解讀以及結合我局實際布置相關工作。6月25日-26日參加自治區(qū)實施新時代基層干部鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興專項能力提升“送訓下鄉(xiāng)”培訓，全縣“四家班子”成員、各專責小組成員單位組長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導等參加培訓，并進行分組學習研討和測試輪訓應知應會知識政策。數(shù)據(jù)質量方面，今年以來，柳城縣堅持問題導向、結果導向、目標導向，采取有力措施，強化工作力度，把提升監(jiān)測對象數(shù)據(jù)質量作為做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶的重要任務抓好抓實，自治區(qū)對全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量進行排名，我縣連續(xù)2期數(shù)據(jù)質量在全區(qū)排名第一，防貧監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的顯著提升，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）大力開展鞏固脫貧成果特色產(chǎn)業(yè)提升行動。我縣通過開展“聚特色、促發(fā)展”行動，鼓勵脫貧戶發(fā)展縣級“5”、村級“3”特色產(chǎn)業(yè)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。制定了《柳城縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)以獎代補項目實施方案》，鼓勵群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)收益不減。目前已下?lián)?/span>產(chǎn)業(yè)獎補資金1100萬元，正在開展上半年產(chǎn)業(yè)以獎代補項目申請驗收工作。充分利用銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，壯大村集體經(jīng)濟。根據(jù)市級文件要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織產(chǎn)業(yè)專責小組成員單位討論研究，到基地實地查看調研，謀劃發(fā)展方向，已制定《柳城縣2022年螺螄粉原材料基地建設項目實施方案》，鼓勵群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)收益不減。

（五）大力開展鞏固脫貧成果就業(yè)幫扶提升行動。柳城縣繼續(xù)促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，打造柳城縣“企業(yè)服務年”直播帶崗活動1場，吸引6萬人次觀看，累計達成初步就業(yè)意向246人；持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等線下招聘活動3場，吸引1900名勞動者線下求職；開展農(nóng)民工集中返崗務工“點對點”輸送專項活動，共運輸兩批328名赴粵務工人員搭乘免費專列赴粵返崗復工，其中脫貧人口67人；按照“因事設崗、以崗定人”的原則，開發(fā)極度貧困戶、深度貧困村等公益性崗位，安置脫貧勞動力193人；開展春耕備耕技術培訓45期，培訓0.18萬人次，下鄉(xiāng)開展技術咨詢、田間指導農(nóng)民1500人次。截至6月21日，柳城縣脫貧人口外出務工總人數(shù)11760人，完成目標任務11748人的100.1%。

（六）加強扶貧項目管理，規(guī)范銜接資金使用。截至6月21日，全縣2022年度計劃實施項目共124個，涉及資金12457萬元；全縣已開工項目124個，開工率100%；完工項目23個，完工率18.55%；資金支出7073.3942萬元，支出率56.78%。目前2022年中央、區(qū)、市和縣級銜接資金共12457萬元，經(jīng)統(tǒng)籌安排將銜接資金計劃用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展4896萬元、人居環(huán)境整治468萬元、村屯污水處理320萬元、產(chǎn)業(yè)基礎設施758.3萬元、安全飲水保障1955.993萬元、扶貧小額信貸貼息400萬元、雨露計劃200萬元、易地扶貧搬遷公益性崗位31.2萬元、就業(yè)扶貧培訓50萬元、少數(shù)民族發(fā)展資金723萬元、公益性崗位補貼項目（水域巡查員）70萬元、公益性崗位補貼項目（道路巡查員）52.8萬元、跨省就業(yè)一次性交通補助20萬元、易地扶貧搬遷公共服務人員補助19.5萬元、項目管理費（用于村莊規(guī)劃編制）294.207萬元、市二批資金1848萬元、市級為民辦實事（水利專項資金）350萬元。

（七）持續(xù)推進小額信貸工作。3月9日召開柳城縣2022年脫貧人口小額信貸工作會，會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)在3月25日前完成對本轄區(qū)內(nèi)的群眾新增貸款需求摸底工作。采用多種方式開展有針對性地宣傳，使脫貧小額信貸政策家喻戶曉，充分挖掘放貸潛力，對符合申請貸款、續(xù)貸展期等條件的脫貧戶及時給予貸款支持。截至2022年6月21日，本年度累計新發(fā)放248戶，金額1188.5萬元，完成“保三”任務1640萬元的72.47%；完成新增貸款“爭五”目標任務2620萬元的45.36%。撥付第一季度貼息資金112.076930萬元、第二季度貼息資金118.198765萬元。

（八）強化易地搬遷后續(xù)扶持。我縣易地扶貧搬遷建設三個集中安置點，受益人口共198戶785人。拆舊復墾方面，全縣完成全部舊房拆除和發(fā)放拆舊獎勵資金。連體房產(chǎn)權移交方面，全縣可不拆除的連體房共22戶，目前有12戶移交村集體，由村集體統(tǒng)一管理使用。就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶方面，建立搬遷勞動力就業(yè)臺賬，按月更新。易地搬遷勞動力428人，就業(yè)382人，實現(xiàn)搬遷戶家庭成員有勞動能力且有就業(yè)意愿的1人以上就業(yè)。

（九）務實推進鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設。打造示范村方面，柳城縣計劃通過五年時間，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的功能定位，在全縣范圍內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興示范村。1月13日召開柳城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部鄉(xiāng)村建設專責小組會，會議審定通過柳城縣2021—2025年計劃建設市級示范村9個。根據(jù)市級文件，我縣確定建設的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為古砦仫佬族鄉(xiāng)，2021年8月我縣出臺了《柳城縣鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設實施方案》。今年以來，我局及時協(xié)調古砦鄉(xiāng)、項目主管部門以及設計方積極推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目前期規(guī)劃、設計、預算編制等工作，并組織各規(guī)劃編制單位相關人員通過實地查看、會議商議統(tǒng)籌協(xié)調推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，落實示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作目標及完成時限。我縣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設正有序推進。

（十）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟。實施“強村”行動。用好自治區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目600萬元扶持資金，落實2022年太平鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合樓項目、六塘鎮(zhèn)農(nóng)村綜合交易及冷鏈物流集散中心項目、古砦仫佬族鄉(xiāng)集體經(jīng)濟禽畜舍（養(yǎng)雞棚）項目、社沖鄉(xiāng)螺螄粉原材料加工基地等4個集體經(jīng)濟項目前期準備工作。強化村級財務管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按4000元/村標準，落實137個村共54.8萬元經(jīng)費聘請第三方會計公司，推行村級財務代理記賬服務，規(guī)范村級組織賬目。2022年3月以來，縣集體經(jīng)濟辦采取實地走訪、查閱資料的方式對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟工作進行抽查督導，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求，抓實抓緊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作任務。

（十一）重點選派，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗力。選派精干力量助推鄉(xiāng)村振興。我縣4月份下發(fā)《關于增派、調整柳城縣駐村工作隊員的通知》（柳城組通字〔2022〕21號），向自治區(qū)確定的鄉(xiāng)村振興重點村（非貧困村）增派駐村第一書記4名，截至目前，我縣共派駐第一書記35名，工作隊員59名，共84人，其中市級10名、縣級74名，確保每個“十三五”脫貧村、易地扶貧搬遷安置村都有1名駐村第一書記和不少于2名的駐村工作隊員，鄉(xiāng)村振興重點村、黨組織軟弱渙散（后進）村不少于1名駐村第一書記。業(yè)務培訓方面，組織鄉(xiāng)村振興重點村第一書記參加柳州市鄉(xiāng)村振興工作能力提升培訓班共2期，完成全縣20個鄉(xiāng)村振興重點村第一書記全員培訓。

（十）整改工作迅速傳達部署，認真對標自查。縣委、縣政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為當前最大的政治責任，全面貫徹落實自治區(qū)、柳州市關于2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改部署要求，柳城縣委、縣政府高度重視并認真研判分析，組織相關單位逐條研究分析問題原因，舉一反三，積極開展自查自糾工作。5月17日柳城縣召開柳城縣“國家鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋廣西問題”暨“中辦督查、國務院大督查、國家鄉(xiāng)村振興局暗訪反饋廣西問題”整改工作任務分解協(xié)調會。各單位迅速對照問題清單逐條逐項進行核實，查找問題原因，細化整改措施，部署落實問題整改工作。我縣已制定《柳城縣落實2021年國家脫貧攻堅成效后評估考核反饋廣西問題整改工作方案》，對照柳州市落實2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋廣西發(fā)現(xiàn)問題，柳城縣主動認領、照單全收，共制定48項整改措施；對照自治區(qū)、柳州市對照中辦、國辦《通報》反饋其他省區(qū)的問題，共制定了4項措施；對照2021年中辦督查、國務院大督查、暗訪調研反饋廣西問題，柳城縣舉一反三，共制定14項整改措施；對照2021年度自治區(qū)、柳州市后評估、督查暗訪發(fā)現(xiàn)柳城縣問題，共制定了27項措施。我縣于5月18日召開柳城縣全面推進鄉(xiāng)村振興暨國家考核評估反饋問題整改工作動員部署會，全面部署我縣整改工作，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柳華管理區(qū)相繼召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作部署會，落實整改工作。5月27日在柳城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室會議上，審議我縣落實國家反饋廣西問題整改工作方案，扎實推進整改工作。6月8日召開柳城縣落實2021年度國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋廣西問題整改調度會，統(tǒng)籌抓好反饋問題整改工作，傳達上級在整改工作中最新要求，確保按時按質完成工作任務。

二、存在問題

（一）目前大多數(shù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在產(chǎn)業(yè)特色不強、品牌效應弱化、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短等諸多短板，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了千業(yè)一面、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、經(jīng)濟效益不高、產(chǎn)業(yè)不興旺等問題，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及新模式創(chuàng)新發(fā)展仍然任重道遠。

（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力。一方面，村級集體經(jīng)濟模式較單一，自身“造血”能力不夠強，達不到預期效果；另一方面，經(jīng)營管理人才缺乏，目前集體經(jīng)濟收益分配方式難以吸引高質量人才加入。

三、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)扎實推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。堅持將防返貧作為鞏固脫貧成果首要政治任務來抓，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，按照防止返貧監(jiān)測幫扶“六個精準”工作要求，扎實推進“精準防貧提升行動”和“防返貧守底線”集中大排查行動，持續(xù)落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，進一步強化常態(tài)化預警排查，加強信息共享和數(shù)據(jù)比對分析，做到應納盡納，對已認定的三類防貧監(jiān)測對象要及時落實幫扶措施，確保動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

（二）抓好當前銜接重點工作。確保實現(xiàn)脫貧縣達到“兩個高于”，即:脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速、脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全區(qū)農(nóng)民收入增速，使脫貧人口與當?shù)剞r(nóng)民的收入比、脫貧地區(qū)農(nóng)民與全區(qū)農(nóng)民的收入比不斷提高。持續(xù)推動鞏固義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全成果。強化易地搬遷后續(xù)扶持，嚴格落實易地搬遷集中安置點遷入地防貧監(jiān)測幫扶責任，嚴格實行遷入地、遷出地“雙幫扶人”制度。繼續(xù)抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模。扎實推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，抓好我縣古砦鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社沖村等4個示范村。強化鄉(xiāng)村基礎設施建設，完善基礎設施和水、電、路、網(wǎng)等公共配套服務，協(xié)調推進銜接資金項目和資金撥付進度。

（三）強化督導檢查。為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，我縣將組織督查小組采取不定時、不定期的形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門的工作情況進行督導檢查，及時了解發(fā)現(xiàn)問題。緊扣突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，鞏固提升脫貧攻堅成效，不斷夯實鄉(xiāng)村振興工作。

（四）舉一反三，全面推進整改工作。為確保做好國家反饋問題整改工作，我縣繼續(xù)全力以赴抓好整改落實。以此次整改為契機，堅持舉一反三、以點帶面，將2021年國家脫貧攻堅成效后評估考核反饋廣西問題整改工作與我縣開展鞏固拓展脫貧攻堅成果有機結合，確保所有問題全部整改落實到位并得到持續(xù)鞏固、全面提升，讓脫貧基礎更穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。

（五）繼續(xù)做好脫貧人口增收工作。以問題整改為契機，層層壓實責任，做好“一戶一冊一卡”“一村一表一賬”工作，組織全縣幫扶干部于6月25日前入戶做好卡冊填寫，與幫扶對象商量，結合幫扶對象家庭情況，因戶施策，主要從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行幫扶，制定切實可行的脫貧人口持續(xù)增收計劃，加強對年收入10000元以下的脫貧戶家庭進行重點監(jiān)測，加大幫扶力度，規(guī)范家庭收入登記口徑，做到應登盡登。

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