柳城縣

人民政府文件

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柳城政發(fā)〔2021〕4號

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柳城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)柳城縣2021年

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門：

《柳城縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十七屆人民代表大會第六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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柳城縣人民政府

2021年2月7日

(公開方式：主動公開)

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柳城縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃

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2021年是“十四五”開局之年，也是迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一年，編制并實施好2021年計劃，意義重大。
?? 一、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體判斷

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速大變局，世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱，下行風(fēng)險和不確定性增大，對我縣今后一段時期的快速發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn),但仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢不會改變，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。柳州市統(tǒng)籌加快推進(jìn)“三大建設(shè)（1）”“一主三新（2）”建設(shè)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代制造城建設(shè)等重大機(jī)遇將催生一系列新的發(fā)展優(yōu)勢，不斷釋放創(chuàng)造力、激發(fā)市場活力，加大對各縣區(qū)輻射和帶動作用。

二、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實中央、自治區(qū)和柳州市各項決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，全力推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)縣城、文化潤縣、教育振興、平安柳城、生態(tài)惠民”八大戰(zhàn)略，不斷夯實廣西公園城市和打造柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要拓展區(qū)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃良好開局。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、結(jié)合2021年發(fā)展形勢和要求，提出2021年柳城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要計劃目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP)增長8％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右；財政收入增長5%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)化率46%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和能耗總量控制指標(biāo)、主要污染物排放總量控制在上級下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

四、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

為實現(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標(biāo)，按照黨中央、自治區(qū)、柳州市重大決策部署以及中共柳城縣委第十四屆委員會第二十二次全體（擴(kuò)大）會議的要求，提出以下幾個方面的主要計劃措施：
??（一）堅持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，奮力建設(shè)“民富縣強(qiáng)”新柳城。?

?打造工業(yè)拓展區(qū)。堅持把工業(yè)作為“民富縣強(qiáng)”第一推動力，加快建設(shè)“四個百億產(chǎn)業(yè)園”。聚力做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以川東化工、魚峰制漆、東風(fēng)化工等企業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快構(gòu)建以醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、染料中間體為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系，“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”發(fā)展功能性化學(xué)品、專用化學(xué)品、特種化學(xué)品等高端項目，加速形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及健康食品加工產(chǎn)業(yè)，抓好蔗、桑、果、蔬等綠色食品開發(fā)，策劃發(fā)展牛臘巴、云片糕、有機(jī)茶等特色食品加工業(yè)。以安琪酵母、廣西味豪、柳城飲料廠等食品加工企業(yè)為龍頭，引進(jìn)一批蔗糖、果蔬、飲料、醫(yī)藥等保健食品深加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品及健康食品加工聚集區(qū)。鞏固鳳糖集團(tuán)與安琪、頂俏等公司合作，加快發(fā)展酵母、酵母抽提物產(chǎn)品，發(fā)展飲料、糖果、低聚果糖、木糖醇等深加工產(chǎn)品，提高附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。扶持圣特、日田藥業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”交流合作，打造少數(shù)民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)金屬精加工產(chǎn)業(yè)，抓住長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)金屬精加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以鼎銘公司為龍頭帶動一批不銹鋼企業(yè)發(fā)展壯大，加快提升金屬精加工產(chǎn)業(yè)價值鏈，把金屬精加工產(chǎn)業(yè)培育成為園區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)，依托茂生木業(yè)、鵬森木業(yè)等龍頭企業(yè)帶動，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，搶占柳州北部生態(tài)新區(qū)木業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，主動承接優(yōu)質(zhì)中高端木業(yè)企業(yè)入駐，打造綠色木業(yè)加工示范區(qū)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、螺螄、茶葉、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品集聚發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)糖料蔗產(chǎn)業(yè)，加快甘蔗良種繁育體系建設(shè)，打造“中國北緣糖料蔗培育育種中心”。大力推廣柑桔產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)黃龍病防控成果，促進(jìn)柳城柑桔產(chǎn)業(yè)有序恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)牧原、農(nóng)墾等重點生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)項目建設(shè)。培育壯大農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加大科技強(qiáng)農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生態(tài)種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)用地安全利用。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，逐步推行全縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加大全縣農(nóng)產(chǎn)品“‘三品一標(biāo)’（3）”質(zhì)量認(rèn)證和品牌建設(shè)的力度，做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品價值和市場競爭力。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、鄉(xiāng)村休閑旅游基地為目標(biāo)，推動消費(fèi)引領(lǐng)，培育一批拉動能力強(qiáng)的消費(fèi)新熱點、新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。在城東新區(qū)布局現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技信息等服務(wù)功能，規(guī)劃打造電商集聚區(qū)和物流園，打造“柳州北部區(qū)域物流中心”。加快宜家·紫荊花酒店、紅星美凱龍城市綜合體、社沖巨猿洞遺址公園、鳳山生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。做好洛崖知青小鎮(zhèn)、太平安樂湖、沙埔河旅游帶等項目招商引資。依托創(chuàng)建公園城市的契機(jī)，提升縣城旅游公共服務(wù)品質(zhì)、旅游接待水平和旅游吸引力。積極發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，提振經(jīng)濟(jì)活力。拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育農(nóng)資等專業(yè)綜合市場，帶動肥料加工等周邊企業(yè)發(fā)展，計劃培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)10家，連鎖經(jīng)營領(lǐng)域龍頭企業(yè)4家。

（二）堅持抓項目促投資，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

全面擴(kuò)大有效投資。圍繞傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公路路面改善提升工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，開竣工一批重大水利、交通項目。大力實施“五網(wǎng)”建設(shè)三年行動計劃，謀劃和推進(jìn)一批交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)項目，建成有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入，建立健全民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，鼓勵符合條件民間資本通過PPP等模式參與土地一級開發(fā)、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目開發(fā)建設(shè)，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力。謀劃推進(jìn)一批重大工業(yè)項目，穩(wěn)步提升工業(yè)投資比重。　　加快重大項目建設(shè)。繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機(jī)制，做到一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，確保項目快速落地見效。強(qiáng)化項目調(diào)度，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立項目信息報送機(jī)制，動態(tài)掌握重大項目建設(shè)推進(jìn)情況和前期工作開展情況，定期通報工作進(jìn)展。全年計劃重點推進(jìn)項目94個，總投資156億元，年度完成投資47.1億元。力爭興達(dá)化工新建年產(chǎn)甲醛10萬噸、東泉中心衛(wèi)生院整體遷建、牧原農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖體系（二期）、縣體育中心等22項重大項目啟動建設(shè)，年度完成投資14.7億元；全面加快東區(qū)公園、東區(qū)繞城路、縣人民醫(yī)院綜合樓及附屬設(shè)施、里明河灣防汛護(hù)岸、靖西村棚戶區(qū)（一期）改造、鳳山至四塘（鳳糖至糯米灘段）三級路等23項在建重大項目施工進(jìn)度，年度完成投資20.8億元。全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、柳城縣23個土地復(fù)墾、縣城東中學(xué)等17項重大項目，年度完成投資11.6億元?！?/span>

強(qiáng)化項目要素保障。抓住項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵堵點，提升項目要素保障能力。積極推行并聯(lián)審批、多評合一、區(qū)域性評估，優(yōu)化審批服務(wù)，有條件實施容缺審批，提高審批效率，推動審批流程再精簡、時限再壓縮，全力保障項目落地實施。通過積極爭取納入自治區(qū)統(tǒng)籌項目，爭取專項切塊指標(biāo)，以及占補(bǔ)平衡等增加用地指標(biāo)，實施優(yōu)先保障重大項目用地。強(qiáng)化用地保障，研究探索靈活多樣的拆遷安置方式，妥善解決征地拆遷歷史遺留問題，解決項目落地難問題。認(rèn)真研究國家投資政策，做好重點項目儲備和前期準(zhǔn)備，最大限度地爭取中央和自治區(qū)資金支持。持續(xù)開展“政銀企”對接活動，搭建銀企合作平臺，幫助解決項目資金難題。

（三）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村振興發(fā)展新篇章。

大力實施“強(qiáng)縣城”戰(zhàn)略。按照“一江兩岸、東擴(kuò)西移、重點向東”縣城發(fā)展思路，重點開發(fā)城東新區(qū)，改造提升老城區(qū)，加快推進(jìn)河西產(chǎn)城融合，構(gòu)建“一軸一環(huán)兩岸三區(qū)（4）”縣城開發(fā)總體格局，不斷提高縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、人氣集聚。到2021年末，力爭縣城人口達(dá)到5萬人，建成區(qū)面積達(dá)到7.89平方公里。加大城東新區(qū)開發(fā)力度，加快建設(shè)城東體育公園、縣文化館、博物館、圖書館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、藝術(shù)中心(音樂廳)等項目，推進(jìn)城東新區(qū)至沙埔鎮(zhèn)雞公山沿線大型專業(yè)批發(fā)市場、商貿(mào)冷鏈物流基地建設(shè)，打造集商務(wù)、休閑、商貿(mào)物流等功能于一體的生態(tài)宜居宜業(yè)新城區(qū)。改造提升老城區(qū)，美化老城區(qū)沿街建筑外立面，加快棚戶區(qū)改造力度，推進(jìn)老街百貨公司、五金公司房屋拆舊建新，加強(qiáng)大街小巷整治，打通斷頭路，形成環(huán)通道。加快推進(jìn)河西產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)河西片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)推動城區(qū)企業(yè)遷至河西工業(yè)園；加快河西片區(qū)城市建設(shè)步伐，適當(dāng)引導(dǎo)房地產(chǎn)、商業(yè)綜合體等項目落戶河西片區(qū)，配套完善工業(yè)區(qū)服務(wù)設(shè)施；加快大埔復(fù)線橋、柳城融江大橋(二橋)建設(shè)，提升一江兩岸的互聯(lián)互通效率。實施教育資源“內(nèi)聚外聯(lián)”戰(zhàn)略，優(yōu)化教育布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中向縣城集聚辦學(xué)，以教育聚人氣。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城東新區(qū)青年路南路、朝陽路、經(jīng)三路、緯三路、經(jīng)七路、敬民路、東區(qū)繞城路等項目建設(shè)，不斷完善東區(qū)各類公共設(shè)施。加快白陽中、西路地下管線改造，推進(jìn)縣鄉(xiāng)污水處理、生活垃圾填埋場建設(shè)，加快建成縣城燃?xì)夤艿?。加快實施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，積極構(gòu)建“三橫五縱”公路網(wǎng)，推進(jìn)國道G323柳城繞城公路、大埔至太平公路、鳳山至四塘（鳳糖至糯米灘公路、糯米灘至四塘公路）、鳳山至社沖公路等項目前期及建設(shè)工作。加快大埔復(fù)線橋、鳳山鎮(zhèn)南丹大橋，以及配合實施S210融水和睦至柳城二級公路的柳城二橋和S507洛滿至沙塘的露塘大橋前期及建設(shè)。完善縣城客運(yùn)站場布設(shè)，規(guī)劃建設(shè)河西公交客運(yùn)綜合場站、縣城東公交客運(yùn)綜合場站，推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。積極開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點縣工作。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和節(jié)水灌溉項目，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效打好基礎(chǔ)。鼓勵農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、貨物中轉(zhuǎn)、儲存等物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點全覆蓋。
??加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和3個村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全。發(fā)揮“僑城桔園”示范區(qū)帶動作用，著力推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動牧原、農(nóng)墾項目建設(shè)，健全生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造生豬養(yǎng)殖強(qiáng)縣。推動糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)，積極創(chuàng)建全國甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。大力推廣“人蠶分離工廠化自動化技術(shù)”，打造優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。在東泉、太平、沙埔、社沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌、螺螄養(yǎng)殖、腐竹、酸筍、酸豆角等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)螺螄粉原材料生產(chǎn)基地縣。推動蔬菜、漁業(yè)、茶葉、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全面開放合作新格局。

深度融入北部生態(tài)新區(qū)。柳州北部生態(tài)新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，是助推柳城縣實現(xiàn)與柳州市區(qū)同城化發(fā)展的歷史機(jī)遇。積極主動配合做好桂中城鎮(zhèn)群市域（郊）鐵路柳州城區(qū)-柳城建設(shè)前期工作，構(gòu)建柳城至柳州“半小時通勤圈”“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。主動承接北部生態(tài)新區(qū)優(yōu)質(zhì)中高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)、柳州汽車后市場相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞沙塘至沙埔城市道路，布局發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，重點培育發(fā)展冷鏈物流、專業(yè)市場、商貿(mào)服務(wù)，為柳州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
　　強(qiáng)化周邊市縣合作發(fā)展。推進(jìn)交通互聯(lián)互通，優(yōu)化三柳、宜柳、河桂高速與過境主要國道、省道、主干道銜接，積極配合推進(jìn)鹿寨至羅城高速、柳州至永福三皇高速公路、三江至柳州城際鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建北聯(lián)北部三縣、西合河池貴州、南融北部生態(tài)新區(qū)、東進(jìn)鹿寨的立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)文旅聯(lián)動發(fā)展，積極推進(jìn)與周邊旅游大市場融合，構(gòu)建柳州—柳城—北部三縣文旅路線，河池—柳城—桂林大旅游圈“一縱一橫”文旅聯(lián)動格局。充分依托交通互聯(lián)互通、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展商貿(mào)物流、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點。加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)商復(fù)消協(xié)同性，加速產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)聯(lián)動性，內(nèi)外并舉、內(nèi)外暢通，推動產(chǎn)業(yè)合作，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面對接粵港澳大灣區(qū)，主動融入“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道建設(shè)，承接?xùn)|部沿海、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動精細(xì)化工、金屬精加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)對接?xùn)|盟國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場消費(fèi)需求，深化多領(lǐng)域貿(mào)易合作，參與國內(nèi)國際分工，擴(kuò)大國內(nèi)國際產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模，提升產(chǎn)品進(jìn)出口水平，加快融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。

（五）堅持優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)主體新活力。

深化重點領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，發(fā)展壯大政府平臺公司，增強(qiáng)融資、造血等功能，防止資產(chǎn)流失。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、限時審批、容缺后補(bǔ)”審批服務(wù)，繼續(xù)推行“拿地即開工”“交房即交證”服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)“全城通辦”“最多跑一次”“不見面審批”改革。全面落實好降成本優(yōu)環(huán)境政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和用地、用電、用水成本。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)市場化改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。堅持盤活土地資源，繼續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和宅基地改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)“信用柳城”建設(shè)再上新臺階。
??全力推進(jìn)招商引資。圍繞“四個百億產(chǎn)業(yè)園”，聚焦珠三角、長三角、山東等地區(qū)，實行縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商工作機(jī)制，分層分類組織開展“走出去、請進(jìn)來”精準(zhǔn)招商活動，積極組織參加?xùn)|盟博覽會、廣交會等重要經(jīng)貿(mào)活動。沙埔片區(qū)重點引進(jìn)金屬精加工產(chǎn)業(yè)、汽配、機(jī)械制造、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目；河西片區(qū)重點引進(jìn)蔗、桑、果、蔬等綠色食品深加工項目，以及植物中草藥、保健功能藥品和少數(shù)民族醫(yī)藥研發(fā)等項目；六塘片區(qū)以東化為龍頭，重點引進(jìn)醫(yī)藥化工中間體及氯、堿、酸等相關(guān)項目，形成產(chǎn)業(yè)集群；馬山片區(qū)強(qiáng)化與茂生公司合作，推進(jìn)茂生“園中園”建設(shè)，以茂生公司、鵬森緣等企業(yè)為龍頭，積極對接、承接北部生態(tài)新區(qū)、珠三角、長三角等地區(qū)品牌木制品企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，著力打造廣西境內(nèi)最大家具專業(yè)制造及配套產(chǎn)業(yè)園和貿(mào)易集中區(qū)。
　　扶持小微企業(yè)發(fā)展。建立一名科級領(lǐng)導(dǎo)、一家小微企業(yè)、一個工作方案，為小微企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務(wù)，及時解決小微企業(yè)反映的問題。積極研究金融市場和財稅政策，創(chuàng)新支持小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺，大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道，不斷完善小微企業(yè)融資擔(dān)保和保險機(jī)制，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵幫扶企業(yè)發(fā)展，大力實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動，力爭全年新增限上企業(yè)6家，規(guī)上企業(yè)10家。　

　（六）堅持推動綠色發(fā)展，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。?

?加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。全面加強(qiáng)秸稈禁燒、縣城煙花爆竹禁燃限放和縣城周邊垃圾焚燒管控工作。著力抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展國土綠化行動，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善河長制、試行林長制，實施山水林田湖一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。力爭森林覆蓋率穩(wěn)定在51.3%以上。??
??推進(jìn)綠色生活方式。開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，推進(jìn)火電、有色金屬、化工等重點高耗能行業(yè)能效提升系統(tǒng)改造。完善低碳發(fā)展制度和基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化對重點行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理與監(jiān)管。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，優(yōu)化新能源汽車充電設(shè)施布局，持續(xù)推廣新能源汽車。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造和改(擴(kuò))建。深入推進(jìn)垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，推動固體廢棄物精細(xì)化處理，提高垃圾分類覆蓋范圍。堅持綠色建筑，提倡低碳、環(huán)保、健康、簡單的裝修。組織開展辦公建筑節(jié)能改造和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。
??構(gòu)建生態(tài)文明機(jī)制。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，對生態(tài)環(huán)境損害實行終身追責(zé)。嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地，切實保護(hù)耕地。充分盤活存量土地，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”，提高建設(shè)用地效率。加強(qiáng)部門聯(lián)動執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)環(huán)境共管、資源共用、信息共享。
??（七）堅持保障改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展新進(jìn)步。
??推進(jìn)公園城市建設(shè)。把公園城市建設(shè)作為人民群眾獲得感幸福感的民心工程。加快城市公園規(guī)劃編制，以縣城為核心，突出文化底蘊(yùn)，生態(tài)文明引領(lǐng)，構(gòu)建“公園城市一公園鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公園村屯”三級公園城市總體格局。加快推進(jìn)城東體育公園建設(shè)，改造提升白陽嶺公園、白陽廣場，因地制宜建設(shè)完善一批社區(qū)公園小游園、口袋公園。實施城市人行道改造工程，設(shè)置人行道停車區(qū)位，配套完善“城市家具”等公共設(shè)施。縣城主、次干道兩旁機(jī)關(guān)單位大院拆墻透綠，進(jìn)一步擴(kuò)展城市綠化空間。推動重點節(jié)點城市形象塑造，在縣城重點地段設(shè)計塑造特色城市形象。推進(jìn)城市綠道建設(shè)，豐富城市綠道游覽健身、騎行等功能，充分滿足群眾休閑、娛樂、鍛煉的需要。積極申報城市公園建設(shè)項目，申請公園城市建設(shè)專項資金，為公園城市建設(shè)提供項目和資金支持。開展“公園城市運(yùn)動”，加大公園城市建設(shè)宣傳力度，迅速掀起全民參與公園城市建設(shè)熱潮。　　完善社會保障體系。鞏固好來之不易的攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，助推群眾增收致富。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險制度，提高保障水平。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全力支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展國防教育、經(jīng)濟(jì)動員、雙擁共建工作，全面做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實安全發(fā)展基石。深入推進(jìn)平安柳城建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。健全食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價格監(jiān)測分析預(yù)警，保持物價總體穩(wěn)定。深入開展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛、孤殘兒童生活保障工作，大力發(fā)展婦女兒童、糧食收儲、人事檔案、統(tǒng)計資料、市場監(jiān)督、應(yīng)急、審計、工會、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志、民族宗教、僑務(wù)、老齡、關(guān)心下一代、防震減災(zāi)、慈善、殘疾人和紅十字會等各項社會事業(yè)。　　增強(qiáng)公共服務(wù)供給。加強(qiáng)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟用城東中學(xué)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校舍維修、續(xù)建項目建設(shè)。啟動柳城中學(xué)東校區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)兩所高中教學(xué)（科技）綜合樓、體藝綜合樓等項目建設(shè)。積極探索推行“名校+教聯(lián)體”模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升師資水平，提高教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展改革和學(xué)區(qū)制管理改革，確保義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在97%以上。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，確保學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90.1%以上，公辦幼兒園在幼兒園占比達(dá)50%以上。實施特殊教育行動計劃，確保殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制，提升常態(tài)化防控能力，完善有效救治機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院二期工程項目建設(shè)。全面落實人口各項獎扶政策，不斷提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老院建設(shè)。實施文化惠民工程，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共服務(wù)設(shè)施。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)市場、燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。

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附件：柳城縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)表

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附件

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柳城縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)表

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【注釋】

（1）三大建設(shè)：加快建設(shè)國際通道的核心樞紐、戰(zhàn)略支點的實業(yè)引擎、重要門戶的開放高地。

（2）一主三新：“一主”：柳州市中心城區(qū)（主城區(qū)）。“三新”：柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。

（3）三品一標(biāo)：“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。“一標(biāo)”：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

（4）一軸一環(huán)兩岸三區(qū)：“一軸”：依托河西大道、河?xùn)|大道至沙埔鎮(zhèn)走廊形成的城市發(fā)展軸。“一環(huán)”：國道G323柳城繞城公路。“兩岸”：以融江為界，將縣城劃分為河?xùn)|岸與河西岸。河?xùn)|岸包括主要老城區(qū)、城東新區(qū)，主要以城市綜合功能和商貿(mào)物流為主；河西岸主要以工業(yè)園區(qū)帶動產(chǎn)城融合。“三區(qū)”：老城區(qū)、城東新區(qū)、河西區(qū)。

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抄送：縣委各部門，各人民團(tuán)體。

???? 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室????????????????2021年2月7日印發(fā)

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