柳 城 縣

 人民政府文件

 柳城政發(fā)〔2015〕12號

柳城縣人民政府關于下達柳城縣2015年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑管理區(qū)，縣人民政府各組成部門，區(qū)、市駐縣各單位：

《柳城縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十六屆人民代表大會第七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

柳城縣人民政府??

2015年3月6日　??

柳城縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2015年是“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃、推進全面建成小康社會的重要一年，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，意義十分重大。

一、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟工作會議精神，按照縣委十三屆七次全會的部署和要求，堅持以加快融入柳州“一小時經(jīng)濟圈”發(fā)展為目標，圍繞“四個年”建設，深入實施“工業(yè)立縣，富民強縣”戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力強化創(chuàng)新驅動，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，積極穩(wěn)妥的推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”進程，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，著力建設生態(tài)文明，打造幸福美麗新柳城，確保“十二五”規(guī)劃各項目標任務的全面完成，為實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要計劃目標

根據(jù)“十二五”規(guī)劃、全面建成小康社會的要求，結合2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，提出2015年柳城經(jīng)濟社會發(fā)展的主要計劃目標是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP)增長10％；

——工業(yè)總產(chǎn)值增長13%；

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；

——財政收入增長5%；

——社會消費品零售總額增長12%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；

——農(nóng)民人均純收入增長11%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);

——單位生產(chǎn)總值綜合能耗控制在上級下達指標內(nèi)。

三、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

為實現(xiàn)今年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，提出以下主要計劃任務和措施：

   （一）加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟總體增長。

推進產(chǎn)業(yè)轉型升級提升工業(yè)總量。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，圍繞柳州工業(yè)的發(fā)展重點和國家的政策扶持方向，結合我縣實際，大力發(fā)展機械制造、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持企業(yè)技術改造，進一步提高工業(yè)內(nèi)涵，提升企業(yè)的競爭力，特別抓好節(jié)能減排技術改造項目建設，促使工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)保增長、調結構、增效益相統(tǒng)一。組織銀企對接，解決企業(yè)資金供求矛盾，進一步破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，排除一切阻礙因素，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。力爭2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成90億元，比上年增長13%，培育新上規(guī)模企業(yè)2家，工業(yè)更新改造增長10%。工業(yè)經(jīng)濟總量得到不斷增加。

打造好柳州工業(yè)轉移基地平臺。健全縣內(nèi)園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)政策激勵機制，充分整合盤活土地資源，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快完善園區(qū)道路、通訊、供水、供電等配套基礎建設。優(yōu)化壯大機械制造、汽車配件、新型材料開發(fā)、清潔能源、蔗糖深加工、繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)、精細循環(huán)化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工等八大產(chǎn)業(yè)，著重推進圣特藥業(yè)“壯藥研發(fā)生產(chǎn)基地”建設、安琪酵母二期、鼎銘金屬年產(chǎn)10萬噸不銹鋼精線微絲生產(chǎn)基地及五順汽配沙埔生產(chǎn)基地等重大項目建設。推進柳華對接柳東新區(qū)，打造柳州工業(yè)大后方；推進沙埔、太平等209國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接柳北，打造產(chǎn)城融合示范帶。爭取在新能源、新材料、承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和柳州市企業(yè)外遷實現(xiàn)工業(yè)招商新突破，努力打造柳州生態(tài)工業(yè)的示范基地。2015年力爭新增入園企業(yè)（項目）5家（個），加快推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

   （二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

打造建設柳州生態(tài)副食品生產(chǎn)基地和國家南菜北運基地。采取多元化的發(fā)展方式，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，實現(xiàn)質量標準化，品種專業(yè)化，生產(chǎn)規(guī)?；?，經(jīng)營市場化。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化規(guī)模種植和禽畜規(guī)模養(yǎng)殖。推進土地規(guī)模流轉、培育新型經(jīng)營主體。推進鳳山、社沖對接柳南、柳北，打造近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在古砦、太平建立萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，輻射帶動馬山、大埔、東泉、六塘等糧食主產(chǎn)區(qū)開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，帶動全縣糧食大幅增產(chǎn)。全縣蔬菜種植面積18萬畝(復種面積)、產(chǎn)量28萬噸（其中開發(fā)秋冬菜12萬畝，產(chǎn)量16萬噸），發(fā)展食用菌900萬平方米（含袋栽食用菌）,總產(chǎn)量5.8萬噸。新建蔬菜示范基地5000畝，食用菌示范基地150萬平方米。2015年，以發(fā)展草食動物為重點，計劃發(fā)展新建禽場10個，牛場4個，羊場15個。計劃山上造林1萬畝，道路兩旁可視一面坡綠化500畝，村屯綠化320個，其中重點村屯120個，面上村屯200個，全民義務植樹完成110萬株。力爭完成木材產(chǎn)量15萬立方米。全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)效益。

加快轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式。通過試點，做好土地流轉小塊并大塊工作，積極引導同村同組農(nóng)戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，繼續(xù)加快土地流轉工作。建立合作社發(fā)展的整體聯(lián)動機制，全力促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社和發(fā)展家庭農(nóng)場健康快速發(fā)展。根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色，扶持一些有發(fā)展?jié)摿?，能真正帶動一方百姓致富的名副其實的農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)加大桂柳系列甘蔗新品種繁育與推廣，重點推廣桂柳05/136、柳城07/500。加強對項目實施的技術人員培訓，培訓項目實施區(qū)所在村技術骨干和科技示范戶5000人次。

努力開創(chuàng)水利建設管理新局面。狠抓水利建設，全面完成項目建設任務。認真實施第五批中央和自治區(qū)財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，項目概算總投資3634.68萬元；續(xù)建農(nóng)村飲水安全項目23處，計劃完成投資1472萬元，解決18402人的飲水安全問題；續(xù)建廣西主要支流柳江治理工程柳城縣龍慶～洛崖、木桐段治理工程；開工建設柳城縣黃洞村生態(tài)清潔型小流域水土保持綜合治理工程項目、獨山水庫壩后電站增效擴容項目。

   （三）穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

根據(jù)頒布的《柳州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）》，堅持“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是有序推進農(nóng)民工市民化，提高人口城鎮(zhèn)化水平。逐步把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及隨遷家屬轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。二是推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，用工業(yè)化的理念發(fā)展城鎮(zhèn)化。大力推進工業(yè)轉型升級，推動生產(chǎn)力布局重點向工業(yè)園區(qū)集聚。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理引導就近就地城鎮(zhèn)化。三是扎實推進新農(nóng)村建設。堅持政府引導、規(guī)劃先行、群眾自愿、社會參與，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)采用“BT”模式，計劃投資9660萬元加快推進龍美至龍旦、里廂至大嶺等19條通行政村道路建設步伐，確保年底實現(xiàn)建制村通村道路硬化率100%的目標；建立健全農(nóng)村基礎設施運營管理長效機制，加強農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等社會事業(yè)建設。

   （四）打造城市居民休閑旅游地，促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

圍繞爭創(chuàng)廣西特色旅游名縣，高起點編制全縣旅游總體規(guī)劃。以休閑旅游為中心，以發(fā)展“一軸兩翼、三帶六區(qū)”為空間布局，以開發(fā)建設“一城一區(qū)一山一湖一帶”為重點，創(chuàng)建“秩序好、服務優(yōu)、環(huán)境美、游客滿意”的旅游大環(huán)境。接待游客人數(shù)、旅游總收入等綜合指標增長15%以上。

積極推動信息、金融、保險、技術咨詢、中介服務等其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高服務水平，為我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。計劃全縣社會消費品零售總額比上年增長12％，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長12％。

   （五）推進重大項目建設，有力拉動經(jīng)濟社會發(fā)展。

計劃全年完成固定資產(chǎn)投資比上年增長20%以上。一是謀劃和建設好重大項目庫，爭取我縣更多的項目能夠列入上級發(fā)展的規(guī)劃中，增強我縣發(fā)展后勁。二是加大征地拆遷工作力度，促進項目的落地、開工建設，著重抓好縣城東區(qū)、沙埔工業(yè)片區(qū)（三期）、323國道改線、雞公山至柳城公路、柳城大橋及引道工程、沙埔至沙塘公路（柳城段）、雒容至東泉公路、三柳高速公路及引路配套工程（柳城段）、羅城至柳城（六塘）公路、桂中原生農(nóng)副產(chǎn)品市場等基礎設施和工業(yè)企業(yè)項目的建設，促進投資增長。

   （六）以增收節(jié)支為重點，確保財政金融平穩(wěn)運行。

開源節(jié)流，努力實現(xiàn)財稅金融總目標，力爭全年財政收入完成7.9億元，增長5%左右。完善融資體系建設。鼓勵保險、信托、金融租賃等金融機構進駐我縣設立機構。完善農(nóng)村金融服務體系，廣泛吸收社會資本，加快培育小額貸款機構等新型農(nóng)村金融組織，金融行業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度進一步加強。

認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實施意見，實施財政節(jié)支計劃并積極培植稅源，堅持節(jié)支和增收并舉的原則，促使財政平穩(wěn)運行。繼續(xù)實施“銀企對接”工程，積極推進銀企合作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足的財力和資金保障。

   （七）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進民生改善。

    1．加快“科教興縣”進程。創(chuàng)新科技培訓模式，充分依托職業(yè)學校、綠證辦、電視欄目、科技信息網(wǎng)絡等，進行多層次、多形式、多渠道的職能綠證培訓，全年培訓人員10000人次，其中：職業(yè)培訓1000人，綠證培訓3500本?！耙匀嫱七M教育公平”為目標，以統(tǒng)籌教育資源為抓手，加大學校標準化建設、校園文化建設、教師隊伍建設力度，進一步規(guī)范學校管理，深化課堂教學改革，著力提高全縣教育教學質量，推進教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、和諧發(fā)展。

    2．進一步豐富人民群眾的文體娛樂生活。繼續(xù)開展“百村百戲”文藝匯演和“壯歡”山歌會、書畫比賽等文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。實施文化惠民工程，對縣圖書館、縣文化館及全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行免費開放。廣泛開展豐富多彩的全民健身體育活動，增強人民體質；實施好農(nóng)村公益電影放映工程，完成“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射基站建設計劃任務，進一步豐富廣大人民群眾工作之余的娛樂生活。

    3．大力發(fā)展衛(wèi)生和計生事業(yè)。繼續(xù)完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快農(nóng)村村級衛(wèi)生所建設進度，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，適時調整補償技術方案，促進公共衛(wèi)生服務均等化，不斷提高全縣的醫(yī)療保障水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質，扎實開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口質量。確保全縣人口出生率、人口自然增長率控制在上級下達的計劃目標內(nèi)，全縣總人口在41.6萬人左右。

    4．統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)，不斷提高人民生活水平。一是加大培訓力度，努力提高就業(yè)率。開展以“企業(yè)招工、政府幫忙”為主題的企業(yè)用工招聘活動，根據(jù)企業(yè)的需求，政府積極組織開展“訂單式”的崗位培訓，促進農(nóng)村勞動力提高技能，實現(xiàn)就地就近轉移，著力解決“就業(yè)難”和“招工難”的矛盾問題，積極幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是適度提高社會保障待遇水平，按時發(fā)放各項社會保險和醫(yī)療保險待遇；不斷提高群眾參保的積極性，使全縣“五險”參保面在上年的基礎上有所擴大。三是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時困難救助制度和自然災害救助制度。四是繼續(xù)實施好《婦女發(fā)展規(guī)劃》、《兒童發(fā)展規(guī)劃》、《殘疾人發(fā)展規(guī)劃》和《扶貧規(guī)劃》，促使我縣老年人、婦女兒童、殘疾人和貧困人員的生活水平不斷提高。

全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計劃完成25000元，比上年增長10%；農(nóng)民人均純收入11000元，比上年增長11%。

    5．努力促進其它社會事業(yè)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)和柳州市一系列強縣惠民政策，并出臺相應的措施，努力營造一個祥和的發(fā)展環(huán)境。食品藥品安全、土地利用、僑務、民族、宗教、史志、工會事業(yè)、人事檔案管理、農(nóng)場改革發(fā)展、國防動員建設等各項社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

   （八）開展“美麗柳城·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，促進全縣生態(tài)文明建設向縱深發(fā)展。

認真實施柳城縣《“美麗柳城·生態(tài)鄉(xiāng)村”實施方案》，大力實施“村收鎮(zhèn)運縣處理垃圾”工程，營造鄉(xiāng)村干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。繼續(xù)圍繞社會主義核心價值觀深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；繼續(xù)開展“星級文明戶”、“星級小康文明示范村”等農(nóng)村精神文明建設活動。繼續(xù)加大“生態(tài)縣”建設力度，加快完成沙埔、東泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)業(yè)源減排續(xù)建項目，認真實施好12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設規(guī)劃，努力營造“宜居宜業(yè)新柳城”的良好環(huán)境。繼續(xù)以污染減排工作為重點，扎實推進節(jié)能減排項目的實施，確保全縣節(jié)能減排總量控制在上級下達的目標內(nèi)。

   （九）積極推進“依法治縣”，為柳城發(fā)展營造良好環(huán)境。

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，推進依法治縣。進一步嚴打嚴治一切違法犯罪活動，持續(xù)開展嚴厲打擊有廣泛社會影響的犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“四黑四害”犯罪、毒品犯罪、重大經(jīng)濟犯罪。全力推行依法行政，努力營造一個更為公平正義的法治環(huán)境。不斷強化安全生產(chǎn)責任意識，建立健全安全生產(chǎn)體系建設，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，努力促使安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)運行。繼續(xù)開展領導干部接訪下訪、定期約訪等活動，并使之成為常態(tài)，堅持思想疏導和法制教育相結合，有效維護人民群眾的合法權益，促使人民群眾安全感和滿意度不斷上升，促進社會和諧穩(wěn)定。

   （十）通過規(guī)劃編制，引領“十三五”期經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

以科學發(fā)展觀總攬全局，樹立創(chuàng)新思維，調動全縣人民參與“十三五”規(guī)劃編制的積極性和創(chuàng)造性。在深入調查研究、廣泛征求各方意見和充分論證的基礎上，科學提出我縣未來五年發(fā)展思路和目標，努力編制好一個體現(xiàn)新常態(tài)時代精神的五年規(guī)劃，以引領全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

附件：柳城縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標表

附件：

柳城縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標表

公開方式：主動公開

抄送：縣委各部門，各人民團體。

      縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室              2015年3月6日印發(fā)