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柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目“10.10”高處墜落死亡一般事故調(diào)查報(bào)告

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2023年10月10日15時(shí)02分左右，位于我縣向陽(yáng)路009坡北側(cè)的柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目施工工地1號(hào)樓旁，發(fā)生一起建筑起重機(jī)械安裝拆卸工從塔式起重機(jī)17到19層頂升作業(yè)平臺(tái)處高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，柳城縣人民政府成立柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目“10.10”高處墜落死亡一般事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱：事故調(diào)查組，名單見(jiàn)附件一），由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)李季任調(diào)查組組長(zhǎng)，成員由縣政府辦、公安局、應(yīng)急局、住建局、人社局、總工會(huì)、大埔鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)人員組成，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故當(dāng)事人及事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地勘查。通過(guò)調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

1.項(xiàng)目施工單位。柳州長(zhǎng)虹建筑工程有限公司，為自然人投資或控股的有限責(zé)任公司，法定代表人余學(xué)江，經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程施工總承包貳級(jí)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

2.項(xiàng)目監(jiān)理單位。廣西萬(wàn)安工程咨詢有限公司，為自然人投資或控股的有限責(zé)任公司，法定代表人李桂芳，經(jīng)營(yíng)范圍為工程管理信息咨詢、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)代理（以上具體項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）；政府采購(gòu)代理；建設(shè)項(xiàng)目投資咨詢、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)、各類工程建設(shè)活動(dòng)（以上具體項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

3.建筑起重機(jī)械供應(yīng)單位。柳州市安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司，柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目的專業(yè)分包單位，為自然人投資或控股的有限責(zé)任公司，法定代表人高明，經(jīng)營(yíng)范圍為建筑機(jī)械設(shè)備、起重設(shè)備、整體提升機(jī)、塔機(jī)、施工升降機(jī)、外腳手架的銷售和租賃及安裝、拆卸、維修、維護(hù)、零配件批發(fā)零售；建筑腳手架、周轉(zhuǎn)材料租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。）

二、事故發(fā)生、應(yīng)急救援及處置

1.事故發(fā)生地點(diǎn)基本情況。事故發(fā)生地點(diǎn)是柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目施工工地1號(hào)樓。

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?2.事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年10月10日15時(shí)02分左右柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目施工工地1號(hào)樓旁，柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司的建筑起重機(jī)械安裝拆卸工人覃梁春在進(jìn)行塔式起重機(jī)頂升作業(yè)時(shí)從17到19層頂升作業(yè)平臺(tái)處墜落至一樓施工通道防護(hù)頂棚處。

3.事故救援情況

事故發(fā)生后，施工方柳州長(zhǎng)虹建筑工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理員黃立森立即撥打120急救，15點(diǎn)30分左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)覃梁春進(jìn)行搶救，約16時(shí)左右宣布覃梁春搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

覃梁春在塔式起重機(jī)17到19層頂升作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行頂升作業(yè)過(guò)程中，未將安全帶鎖扣固定到塔式起重機(jī)上，致使安全帶沒(méi)有發(fā)生作用，從而墜落到一樓施工通道防護(hù)頂棚處。

（二）事故間接原因

柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，在覃梁春在塔式起重機(jī)17到19層頂升作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行頂升作業(yè)前，未按規(guī)定對(duì)其嚴(yán)格要求安全技術(shù)作業(yè)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除覃梁春未將安全帶鎖扣固定在塔式起重機(jī)上的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

根據(jù)發(fā)生事故的原因分析，調(diào)查認(rèn)定，柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目“10.10”高處墜落死亡一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故的責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究

1、柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司,安全生產(chǎn)管理不到位，未按規(guī)定對(duì)其嚴(yán)格要求安全技術(shù)作業(yè)；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除覃梁春未將安全帶鎖扣固定在塔式起重機(jī)上的事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由柳城縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司給予行政處罰。

2、高明，柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司的法定代表人，督促、檢查安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除覃梁春未將安全帶鎖扣固定在塔式起重機(jī)上的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由柳城縣應(yīng)急管理局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。

3、覃梁春，柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司建筑起重機(jī)械安裝拆卸工人，安全意識(shí)淡薄，在柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司在塔式起重機(jī)17到19層頂升作業(yè)平臺(tái)進(jìn)行頂升作業(yè)過(guò)程中，違規(guī)操作，未將安全帶扣固定在塔式起重機(jī)上，致使安全帶沒(méi)有發(fā)生作用，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其在事故中已死亡，建議不再追究其責(zé)任。

4、柳州長(zhǎng)虹建筑工程有限公司，對(duì)專業(yè)分包單位柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，在柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司的安全管理人員不在現(xiàn)場(chǎng)的情況下，未阻止建筑起重機(jī)械安裝拆卸工人進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由柳城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。

5、廣西萬(wàn)安工程咨詢有限公司，未盡職履行監(jiān)理職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)并制止柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司建筑起重機(jī)械安裝拆卸工在沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在場(chǎng)的情況下進(jìn)行塔式起重機(jī)17到19層頂升作業(yè)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由柳城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其給予行政處罰。

七、事故防范和整改措施

柳州安捷建筑機(jī)械設(shè)備有限公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，健全各類安全防護(hù)措施。嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素分析，采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)消除事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

附件一：柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目“10.10”高處墜落死亡一般事故調(diào)查組成員名單

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附件一：

柳城縣信榮公園里商業(yè)住宅項(xiàng)目“10.10”高處墜落死亡一般事故調(diào)查組成員名單

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