技能鑒定
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于做好新時代技能人才職業(yè)技能等級認定工作的通知（桂人社發(fā)〔2023〕79號）
來源： 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳
發(fā)布日期： 2023-10-28

各市人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳??國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕58號）、《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）和《自治區(qū)黨委辦公廳 ?自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的若干措施〉的通知》（桂辦發(fā)〔2023〕15號）等有關(guān)文件精神，全面推行我區(qū)職業(yè)技能等級認定，加快高技能人才隊伍建設(shè)，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)優(yōu)化技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，現(xiàn)就做好新時代技能人才職業(yè)技能等級認定工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

健全完善技能人才評價體系，暢通技能人才職業(yè)成長通道，充分發(fā)揮用人單位和社會培訓(xùn)評價組織等多元主體作用，全面推行職業(yè)技能等級認定,建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。促進我區(qū)技能人才評價提質(zhì)擴面，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的技能人才保障。

二、基本原則

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)。圍繞廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持技能人才培養(yǎng)評價以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導(dǎo)向，強化職業(yè)技能等級認定服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)就業(yè)的功能。

（二）評價科學(xué)、真實規(guī)范。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新評價方法、優(yōu)化評價流程，堅持考評結(jié)合、客觀公正，突出評價真實性和規(guī)范性，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)體系。??

（三）分類推進、暢通評價。按照企業(yè)、院校、行業(yè)組織的不同特點，分類實施，推進各類型評價主體在職業(yè)技能等級認定工作融合發(fā)展，使有技能等級晉升需求的人員均有機會得到技能評價。

三、重點工作

（一）健全技能崗位等級設(shè)置。按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，職業(yè)技能等級認定一般分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個等級。符合條件的企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實際，在現(xiàn)有的職業(yè)技能等級設(shè)置基礎(chǔ)上適當(dāng)增加技能等級，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師、首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)及方式。建立健全由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。初級工、中級工、高級工、技師和高級技師等級認定由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范進行，企業(yè)可根據(jù)實際自主制定“新八級工”評價標(biāo)準(zhǔn)。特級技師、首席技師是在高技能人才中設(shè)置的高級技術(shù)職務(wù)（崗位），一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立，由企業(yè)通過評聘方式進行，實行崗位聘任制。學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核由企業(yè)在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后，依據(jù)本單位有關(guān)要求進行。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員學(xué)徒期滿后按照培養(yǎng)目標(biāo)進行考核定級。

（三）優(yōu)化評價題庫管理服務(wù)。建立全區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共建共享”的評價題庫管理工作機制。自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心負責(zé)題庫資源建設(shè)和管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會等資源優(yōu)勢共建共享。企業(yè)開展自主評價可根據(jù)生產(chǎn)需要自行建設(shè)題庫。院校自主認定、社會培訓(xùn)評價組織應(yīng)使用全區(qū)統(tǒng)一題庫。鼓勵各方參與題庫開發(fā)，對開發(fā)質(zhì)量高的單位，在機構(gòu)評估、新增備案、星級評定等工作中給予傾斜。

（四）健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系。完善系統(tǒng)監(jiān)管，優(yōu)化廣西技能人才評價監(jiān)管服務(wù)平臺，統(tǒng)一監(jiān)管流程，引入人像識別、定位簽到等技術(shù)實現(xiàn)考核全過程全鏈條留痕溯源，確保評價過程翔實、數(shù)據(jù)完整。加強質(zhì)量督導(dǎo)，通過日常督導(dǎo)（現(xiàn)場督導(dǎo)、數(shù)據(jù)對比、遠程監(jiān)控）和專項督導(dǎo)等方式對評價機構(gòu)及其評價活動進行監(jiān)督檢查，完善問題臺賬及定期通報制度。建立評價機構(gòu)退出與激勵機制，定期開展星級評定，公布評定結(jié)果。對職業(yè)技能等級認定中存在終止備案情形的評價機構(gòu)按規(guī)定取消評價資格，終止備案。

（五）逐步推行互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能等級認定。加強信息化技術(shù)應(yīng)用，理論知識科目原則上采用計算機智能化考試方式，技能操作科目可運用數(shù)字化智能評分方式開展考評。對互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的職業(yè)（工種）及其他新職業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種現(xiàn)代化測評技術(shù)開展考評。引入數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域權(quán)威龍頭企業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)體系，對數(shù)字職業(yè)探索開展“一試雙證”。

四、分類實施

（一）全面推進企業(yè)職業(yè)技能等級認定。支持符合條件的企業(yè)自主開展技能人才評價，促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與崗位使用有效銜接。企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應(yīng)的職業(yè)技能等級。鼓勵企業(yè)打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，企業(yè)可破格晉升職業(yè)技能等級。鼓勵企業(yè)對在一線在崗從事技術(shù)技能工作的優(yōu)秀高技能人才按自治區(qū)人力資源社會保障部門工作部署開展特級技師、首席技師評聘工作。

（二）整體推進院校職業(yè)技能等級認定。建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、吸納行業(yè)企業(yè)廣泛參與的院校職業(yè)技能等級認定模式。促進院校教學(xué)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接，探索職業(yè)技能等級認定過程化考核，積極為本校學(xué)生提供認定服務(wù)。支持符合條件的技師學(xué)院預(yù)備技師班應(yīng)屆畢業(yè)生參加技師（二級）職業(yè)技能等級認定。支持經(jīng)評估論證且通過自治區(qū)人力資源社會保障部門審核的高等職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生參加高級工（三級）職業(yè)技能等級認定。

（三）穩(wěn)步推進社會評價組織職業(yè)技能等級認定。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則，面向社會公開征集遴選社會評價組織，按照有關(guān)規(guī)定對勞動者開展職業(yè)技能等級認定。鼓勵符合條件的院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會備案為社會評價組織，為其他中小微企業(yè)和社會人員提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織實施。做好新時代職業(yè)技能等級認定工作作為全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)落實新時代高技能人才隊伍建設(shè)措施之一。各市人力資源社會保障部門要提高認識，加強分類指導(dǎo)和政策解讀，抓好新時代高技能人才隊伍建設(shè)和技能人才職業(yè)技能等級制度的落實。自治區(qū)人力資源社會保障部門重點指導(dǎo)企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，確?！靶掳思壒ぁ甭殬I(yè)技能等級（崗位）序列落實落地。

（二）強化監(jiān)管，落實主體責(zé)任。各級人力資源社會保障部門要健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，建立評價機構(gòu)退出機制。要督促評價機構(gòu)加強內(nèi)控體系建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范工作流程，對存在違規(guī)現(xiàn)象的評價機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。評價機構(gòu)按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責(zé)”原則承擔(dān)主體責(zé)任，主動接受人力資源社會保障部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，依法依規(guī)開展技能人才評價工作。

（三）加強指導(dǎo)，完善服務(wù)體系。各級人力資源社會保障部門要加強指導(dǎo)，重點做好評價機構(gòu)備案、評價規(guī)范與題庫開發(fā)、考務(wù)管理服務(wù)等技術(shù)指導(dǎo)工作。加強考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)員和專家隊伍建設(shè)，開展信息化建設(shè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，動態(tài)公布全區(qū)評價機構(gòu)目錄，做好電子證書查詢核驗服務(wù)。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2023年10月27日



廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于做好新時代技能人才職業(yè)技能等級認定工作的通知（桂人社發(fā)〔2023〕79號）

來源： 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳  |  發(fā)布日期： 2023-10-28 16:20    |  作者：

各市人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央辦公廳??國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕58號）、《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）和《自治區(qū)黨委辦公廳 ?自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的若干措施〉的通知》（桂辦發(fā)〔2023〕15號）等有關(guān)文件精神，全面推行我區(qū)職業(yè)技能等級認定，加快高技能人才隊伍建設(shè)，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)優(yōu)化技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，現(xiàn)就做好新時代技能人才職業(yè)技能等級認定工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

健全完善技能人才評價體系，暢通技能人才職業(yè)成長通道，充分發(fā)揮用人單位和社會培訓(xùn)評價組織等多元主體作用，全面推行職業(yè)技能等級認定,建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。促進我區(qū)技能人才評價提質(zhì)擴面，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的技能人才保障。

二、基本原則

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)。圍繞廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，堅持技能人才培養(yǎng)評價以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導(dǎo)向，強化職業(yè)技能等級認定服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)就業(yè)的功能。

（二）評價科學(xué)、真實規(guī)范。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新評價方法、優(yōu)化評價流程，堅持考評結(jié)合、客觀公正，突出評價真實性和規(guī)范性，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)體系。??

（三）分類推進、暢通評價。按照企業(yè)、院校、行業(yè)組織的不同特點，分類實施，推進各類型評價主體在職業(yè)技能等級認定工作融合發(fā)展，使有技能等級晉升需求的人員均有機會得到技能評價。

三、重點工作

（一）健全技能崗位等級設(shè)置。按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范，職業(yè)技能等級認定一般分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個等級。符合條件的企業(yè)根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實際，在現(xiàn)有的職業(yè)技能等級設(shè)置基礎(chǔ)上適當(dāng)增加技能等級，對設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級技師、首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)及方式。建立健全由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的評價標(biāo)準(zhǔn)體系。初級工、中級工、高級工、技師和高級技師等級認定由用人單位和社會培訓(xùn)評價組織按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范進行，企業(yè)可根據(jù)實際自主制定“新八級工”評價標(biāo)準(zhǔn)。特級技師、首席技師是在高技能人才中設(shè)置的高級技術(shù)職務(wù)（崗位），一般應(yīng)在有高級技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立，由企業(yè)通過評聘方式進行，實行崗位聘任制。學(xué)徒工的轉(zhuǎn)正定級考核由企業(yè)在其跟隨師傅學(xué)習(xí)期滿和試用期滿后，依據(jù)本單位有關(guān)要求進行。參加中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制的學(xué)員學(xué)徒期滿后按照培養(yǎng)目標(biāo)進行考核定級。

（三）優(yōu)化評價題庫管理服務(wù)。建立全區(qū)“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共建共享”的評價題庫管理工作機制。自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心負責(zé)題庫資源建設(shè)和管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會等資源優(yōu)勢共建共享。企業(yè)開展自主評價可根據(jù)生產(chǎn)需要自行建設(shè)題庫。院校自主認定、社會培訓(xùn)評價組織應(yīng)使用全區(qū)統(tǒng)一題庫。鼓勵各方參與題庫開發(fā)，對開發(fā)質(zhì)量高的單位，在機構(gòu)評估、新增備案、星級評定等工作中給予傾斜。

（四）健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系。完善系統(tǒng)監(jiān)管，優(yōu)化廣西技能人才評價監(jiān)管服務(wù)平臺，統(tǒng)一監(jiān)管流程，引入人像識別、定位簽到等技術(shù)實現(xiàn)考核全過程全鏈條留痕溯源，確保評價過程翔實、數(shù)據(jù)完整。加強質(zhì)量督導(dǎo)，通過日常督導(dǎo)（現(xiàn)場督導(dǎo)、數(shù)據(jù)對比、遠程監(jiān)控）和專項督導(dǎo)等方式對評價機構(gòu)及其評價活動進行監(jiān)督檢查，完善問題臺賬及定期通報制度。建立評價機構(gòu)退出與激勵機制，定期開展星級評定，公布評定結(jié)果。對職業(yè)技能等級認定中存在終止備案情形的評價機構(gòu)按規(guī)定取消評價資格，終止備案。

（五）逐步推行互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能等級認定。加強信息化技術(shù)應(yīng)用，理論知識科目原則上采用計算機智能化考試方式，技能操作科目可運用數(shù)字化智能評分方式開展考評。對互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的職業(yè)（工種）及其他新職業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種現(xiàn)代化測評技術(shù)開展考評。引入數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域權(quán)威龍頭企業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)體系，對數(shù)字職業(yè)探索開展“一試雙證”。

四、分類實施

（一）全面推進企業(yè)職業(yè)技能等級認定。支持符合條件的企業(yè)自主開展技能人才評價，促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與崗位使用有效銜接。企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應(yīng)的職業(yè)技能等級。鼓勵企業(yè)打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，企業(yè)可破格晉升職業(yè)技能等級。鼓勵企業(yè)對在一線在崗從事技術(shù)技能工作的優(yōu)秀高技能人才按自治區(qū)人力資源社會保障部門工作部署開展特級技師、首席技師評聘工作。

（二）整體推進院校職業(yè)技能等級認定。建立以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、吸納行業(yè)企業(yè)廣泛參與的院校職業(yè)技能等級認定模式。促進院校教學(xué)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合，推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，加強專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與工作過程對接，探索職業(yè)技能等級認定過程化考核，積極為本校學(xué)生提供認定服務(wù)。支持符合條件的技師學(xué)院預(yù)備技師班應(yīng)屆畢業(yè)生參加技師（二級）職業(yè)技能等級認定。支持經(jīng)評估論證且通過自治區(qū)人力資源社會保障部門審核的高等職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生參加高級工（三級）職業(yè)技能等級認定。

（三）穩(wěn)步推進社會評價組織職業(yè)技能等級認定。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動態(tài)調(diào)整的原則，面向社會公開征集遴選社會評價組織，按照有關(guān)規(guī)定對勞動者開展職業(yè)技能等級認定。鼓勵符合條件的院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會備案為社會評價組織，為其他中小微企業(yè)和社會人員提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織實施。做好新時代職業(yè)技能等級認定工作作為全區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)落實新時代高技能人才隊伍建設(shè)措施之一。各市人力資源社會保障部門要提高認識，加強分類指導(dǎo)和政策解讀，抓好新時代高技能人才隊伍建設(shè)和技能人才職業(yè)技能等級制度的落實。自治區(qū)人力資源社會保障部門重點指導(dǎo)企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，確?！靶掳思壒ぁ甭殬I(yè)技能等級（崗位）序列落實落地。

（二）強化監(jiān)管，落實主體責(zé)任。各級人力資源社會保障部門要健全完善質(zhì)量監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，建立評價機構(gòu)退出機制。要督促評價機構(gòu)加強內(nèi)控體系建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范工作流程，對存在違規(guī)現(xiàn)象的評價機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。評價機構(gòu)按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責(zé)”原則承擔(dān)主體責(zé)任，主動接受人力資源社會保障部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，依法依規(guī)開展技能人才評價工作。

（三）加強指導(dǎo)，完善服務(wù)體系。各級人力資源社會保障部門要加強指導(dǎo)，重點做好評價機構(gòu)備案、評價規(guī)范與題庫開發(fā)、考務(wù)管理服務(wù)等技術(shù)指導(dǎo)工作。加強考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)員和專家隊伍建設(shè)，開展信息化建設(shè)應(yīng)用和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，動態(tài)公布全區(qū)評價機構(gòu)目錄，做好電子證書查詢核驗服務(wù)。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2023年10月27日