2020年國務院政府工作報告指出,引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！??！傲€(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作;“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月,當時,中美貿易摩擦加劇,外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,經濟運行穩(wěn)中有變,穩(wěn)中有憂。中央審時度勢,未雨綢繆,旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作”,把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下,我國經濟經受住了外部環(huán)境變化的沖擊,保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年伊始,突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟,造成前所未有的影響。一是經濟增長不穩(wěn)。生產、消費、交換等經濟活動大范圍停滯,導致投資、消費、進出口快速下行,經濟負增長。二是經濟主體陷入危機。疫情沖擊下,企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴重影響,企業(yè)和家庭收入下降,陷入現(xiàn)金流危機,時間一長,可能破產。政府部門收入下降,支出上升,導致債務積累、赤字增加。三是金融風險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴重干擾,導致預期不穩(wěn),資產價格波動性上升,金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產也會傳導到金融機構,導致金融機構資產損失,并進而威脅金融穩(wěn)定。四是內外經濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響,2020年一季度我國進出口均呈負增長。疫情也會影響資本收支平衡,引起匯率波動。此外,世界經濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益,我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。經濟形勢發(fā)生重大變化,外部環(huán)境嚴重惡化,經濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風險。鑒此,中央及時作出新的安排,在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎上,提出了“六保”的新任務,形成了“六穩(wěn)”加“六?！钡墓ぷ骺蚣堋?/span>

我們要清醒地看到,無論是保民生、保就業(yè)還是鄉(xiāng)村振興,都要有經濟增長的支撐,都要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場、穩(wěn)定增長。事實上,經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發(fā)展目標之中。在國內疫情基本阻斷后,中國經濟運行恢復的勢頭穩(wěn)中向好。

縣域經濟發(fā)展要緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！?立足資源稟賦優(yōu)勢,以更大力度推進改革,要審時度勢、站位高遠,樹立五種思維。一是樹立戰(zhàn)略思維。推進“六穩(wěn)”“六?！辈粌H是當下的務實之舉,更是長遠的戰(zhàn)略制度安排,需要久久為功,持續(xù)用力。二是樹立底線思維。推進“六穩(wěn)”“六?！本褪且缘拙€思維謀發(fā)展新路徑,特別是保居民就業(yè)、?；久裆?、保糧食能源安全的底線。三是樹立調控思維。樹立“六?！笔堑拙€,“六穩(wěn)”是高線的區(qū)間調控思維,守住“六保”,爭取更好的“六穩(wěn)”。四是樹立系統(tǒng)思維?！傲€(wěn)”和“六保”是彼此聯(lián)系的,要通過保產業(yè)鏈供應鏈—保市場主體—保居民就業(yè)的主線,帶動消費、投資、進出口,實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。五是樹立開放思維。要堅定不移擴大對外開放,以開放促改革促發(fā)展,在更大范圍、更寬領域、更深層次上提升“六穩(wěn)”“六保”改革成效。引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”,破除體制機制障礙,激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場、穩(wěn)定增長,走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子,把制度優(yōu)勢更好地轉化為經濟社會發(fā)展的動力,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?！比蝿?實現(xiàn)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。