以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央、自治區(qū)、柳州市經(jīng)濟工作會議精神以及柳城縣第十五屆委員會第八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局。堅持“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)興縣、文旅活縣、生態(tài)美縣”發(fā)展思路，大力實施“九大工程”，建設柳州“一核兩翼”，加快新型城鎮(zhèn)化建設，全面完成柳城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標任務。

三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要預期目標

根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標、結合2024年發(fā)展趨勢和要求，提出2024年柳城經(jīng)濟社會發(fā)展的主要計劃目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%。其中，一產(chǎn)增長6.4%，二產(chǎn)增長8.9%，三產(chǎn)增長4.5%。工業(yè)增加值增長9.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%；一般公共預算收入增長27%；社會消費品零售總額增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在上級下達指標以內(nèi)。

四、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

（一）堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)加快工業(yè)發(fā)展。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，強化工業(yè)支撐作用，繼續(xù)加大重點企業(yè)包抓幫扶力度，計劃新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值159億元以上。?? 全力推進精細化工、木材加工、食品加工、金屬精加工等“四個百億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進，構建高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造柳州工業(yè)高質量發(fā)展主要拓展區(qū)。持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。壯大精細化工產(chǎn)業(yè)，加快推進六塘片區(qū)擴容建設、企業(yè)技改升級、循環(huán)綠色發(fā)展，引進現(xiàn)代精細化工強優(yōu)企業(yè)形成集聚效益。做強金屬精加工產(chǎn)業(yè)，重點承接發(fā)展柳州市區(qū)外溢的不銹鋼及特種金屬加工、新材料等產(chǎn)業(yè)，將沙埔片區(qū)打造為柳州金屬精加工承載地。加快做大做強壯醫(yī)、瑤藥等民族制藥產(chǎn)業(yè)，依托圣特藥業(yè)及日田藥業(yè)，打造柳城中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌。?????

筑強園區(qū)承載平臺。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺、鄉(xiāng)村振興的重要牽引，積極推動要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務向園區(qū)集合，促進產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。堅持把園區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)轉型升級的主陣地，園區(qū)擴容6000畝，規(guī)劃調(diào)整至11000畝。加快推進園區(qū)在建重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，推動六塘化工園區(qū)爭創(chuàng)安全風險等級D類化工園區(qū)。突出抓好標準廠房建設，全面完成上級下達指標任務。積極盤活存量用地，確保企業(yè)落地需求。扎實推進園區(qū)道路、供電供水、污水處理、保潔、綠化等基礎設施和配套設施建設，全面提升園區(qū)的承載力、吸引力和服務能力。

穩(wěn)步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扛牢糧食安全黨政同責，開展耕地棄耕、撂荒專項整治，穩(wěn)定糧食播種面積43.4萬畝，產(chǎn)量14.9萬噸以上，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快推進2萬畝高標準蔗田建設。推進柳城縣綠色食品生產(chǎn)加工及冷鏈物流設施建設項目，加大對規(guī)模場養(yǎng)殖企業(yè)的服務力度，推動牧原生豬、立華肉雞等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目如期竣工。加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖項目建設，力爭完成建設工廠化養(yǎng)殖基地1個、陸基圓形循環(huán)水養(yǎng)殖池400個。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，年內(nèi)新增3家以上市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體30家以上。新發(fā)展規(guī)模生豬養(yǎng)殖場10家以上，生豬存欄穩(wěn)定在65萬頭。強力推進柳州螺螄粉原材料產(chǎn)業(yè)基地提質升級，打造一批螺螄、竹筍、豆角和木耳等原材料種養(yǎng)基地。大力推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，培育一批精品農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。爭創(chuàng)全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。

（二）堅持服務業(yè)提質升級，積極擴大消費需求。

力促服務業(yè)提檔升級。用足用好國家系列促消費政策，支持重點行業(yè)企業(yè)推出惠民消費措施，開展系列主題促銷活動，不斷激發(fā)消費潛力。充分利用政府消費券撬動消費市場，鼓勵限上企業(yè)利用節(jié)假日等集中消費節(jié)點廣泛開展各類促消費活動，持續(xù)激發(fā)市場消費活力。培育大眾餐飲、特色餐飲、農(nóng)家食宿、車企促銷等消費熱點，落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，不斷創(chuàng)造和擴大消費場景。積極促進汽車、家電、建材等大宗商貿(mào)消費，持續(xù)擴大健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務消費。力爭新增限上服務業(yè)企業(yè)12家以上。持續(xù)改善物流運輸條件，重點推動廣西柳城西部陸海新通道鐵路聯(lián)運中心（柳城鐵路綜合物流港）等項目建設，提升全縣商貿(mào)物流發(fā)展水平。

推動文旅融合發(fā)展。深度挖掘本地人文、民俗、歷史內(nèi)涵，塑造個性鮮明的鄉(xiāng)村旅游形象，進一步提升地域旅游品牌的知名度和美譽度。持續(xù)跟進古砦、沙埔河、知青城等重點景區(qū)項目建設，著力補齊旅游短板，通過完善基礎設施、提升景區(qū)品質、優(yōu)化服務管理等，全面提升旅游服務接待能力。大力推進文旅融合。推動紅色文化、傳統(tǒng)文化、非遺文化與旅游資源的深度融合發(fā)展，著力打造集游樂體驗、休閑觀光、餐飲住宿于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強對柳城彩調(diào)等本土非遺技藝的活化傳承，穩(wěn)步推進實施柳城巨猿洞等重點文物的修繕保護，賦予柳城旅游更多的文化底蘊和文化內(nèi)涵。

（三）堅持抓項目促投資，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎。

全力擴大有效投資。緊緊把握中央預算內(nèi)資金、政府專項債資金支持重點項目機遇，圍繞工業(yè)園區(qū)基礎設施、城鎮(zhèn)基礎設施、新能源、教育、衛(wèi)生健康等重點支持專項，優(yōu)化調(diào)整我縣包裝策劃項目工作，組織申報2024年地方政府專項債券項目，積極爭取更多上級資金支持我縣項目建設。繼續(xù)做好存量資產(chǎn)盤活工作，持續(xù)做好2024年中央預算內(nèi)資金、專項債券項目、制造業(yè)中長期貸款項目謀劃工作，全力推動各項資金發(fā)揮效益。緊盯自治區(qū)、柳州市重大項目和柳城“九大工程”項目，抓好跟蹤督導，著力破解項目推進中的堵點難點問題，推動簽約項目早落地、早開工，開工項目快推進、早投產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資牽引實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上。

加快重大項目建設。建立健全項目保障機制，繼續(xù)落實好縣領導聯(lián)系重大項目機制，做到“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”，確保項目快速落地見效。強化項目調(diào)度，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立項目信息報送機制，通過大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)項目場景智能化、可視化，動態(tài)掌握重大項目建設推進情況和前期工作開展情況，定期通報工作進展。全力謀劃全縣儲備項目351個，總投資約791.02億元，力爭新開工項目152個，總投資498.6億元，年度計劃投資91.2億元。加大工業(yè)投資，高效統(tǒng)籌資金、土地等要素資源，全力做好重大項目要素保障，切實推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。重點推動融江大埔水利樞紐水電站擴機工程、國家儲備林基地建設（二期）、順安綠色農(nóng)用化學品及配套精細化工生產(chǎn)基地、保大河楊柳河流域水環(huán)境治理及產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)EOD項目、湖南星凌新能源縣域種養(yǎng)一體化基地光伏等項目建設，形成更多的投資增量。

加大招商引資力度。圍繞精細化工、金屬精加工、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、木業(yè)加工、食品和醫(yī)藥“4+1”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批利長遠、增效益、輻射面廣、操作性強的優(yōu)質項目，切實提高招商項目推介的成功率。大力推進全員招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點引進一批優(yōu)質的大項目好項目，完善招商項目全生命周期管理服務機制。強化大力招、全面引措施，推動區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)互動高頻高質開展，加快落地一批投資大、見效快、帶動強、發(fā)展好的優(yōu)質項目，力爭2024年區(qū)外境內(nèi)到位資金達75億元；新簽約區(qū)外招商引資項目投資額達95億元；新簽約制造業(yè)項目投資占比50 %以上；引進10億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個以上，奮力實現(xiàn)招商引資大突破。

（四）堅持鄉(xiāng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進鄉(xiāng)村振興。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制，持續(xù)做好干部幫扶和駐村幫扶，全面落實財政投入、金融服務、土地支持、社會幫扶等銜接政策。繼續(xù)在易地搬遷后續(xù)扶持、健全控輟保學、防止因病返貧致貧風險、農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村供水工程長效管理等方面下功夫，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。進一步做好發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村基礎設施條件、提升農(nóng)村公共服務水平、加強鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理等方面，加快推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

大力推進鄉(xiāng)村建設。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以扎實推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、生活污水處理和村容村貌整治提升為重點，推動村莊整治向功能品質提升邁進。開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。加快推進農(nóng)村基礎設施和公共服務建設。抓好農(nóng)村移風易俗。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1個億元以上產(chǎn)業(yè)項目的總體要求，優(yōu)先支持社沖鄉(xiāng)實施螺螄粉原材料全產(chǎn)業(yè)鏈“1260”工程、寨隆鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)建設中藥材產(chǎn)供銷一體化基地、古砦仫佬族鄉(xiāng)發(fā)展肉鴿養(yǎng)殖業(yè)、龍頭鎮(zhèn)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)。推動村級集體經(jīng)濟做大總量、提升質量，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色研學基地等經(jīng)營服務業(yè)，豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

（五）堅持深化改革開放，全力打造一流營商環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。全力推進“放管服”改革提質增效，持續(xù)深化“一證開工”“一證多址”改革，探索推出政務服務便民利企“微改革”舉措、“全鏈通辦”集成服務，推進“一窗通辦”標準化建設。精準落實各項惠企助企政策，幫助企業(yè)解決運輸、用地、用工、用能、融資等實際問題，讓服務更為主動、更有溫度。進一步提升政務服務能力，依托廣西營商環(huán)境“智管云”平臺、柳城縣優(yōu)化營商環(huán)境“12345企業(yè)訴求”服務專線，暢通市場主體利益訴求表達反饋渠道。常態(tài)化開展“企業(yè)服務年”活動，實行領導干部掛點聯(lián)系服務企業(yè)制度。深入開展優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境突破年活動，鼓勵支持民營經(jīng)濟做大做強。

不斷擴大對外開放。全面對接、融合、服務柳州建設廣西副中心城市，以產(chǎn)業(yè)對接、交通聯(lián)通為重點，加快與柳州市區(qū)同城化發(fā)展步伐。結合柳州市“一核兩翼”空間布局，充分發(fā)揮柳城縣區(qū)位優(yōu)勢，推動空間規(guī)劃銜接、交通對接、區(qū)域開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、園區(qū)合作、招商合作，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)高度契合的發(fā)展新態(tài)勢。大力提升對外交通運輸能力，推進鳳山至四塘公路改建項目（糯米灘至四塘段）、大埔至太平(中回至大橋段）道路工程、S210大埔至馬山公路、寨隆至保門公路、鳳山至社沖公路（含鳳山鎮(zhèn)南丹大橋）、龍頭至古砦公路（龍頭鎮(zhèn)大橋）等項目前期工作，加快桂林至欽州港公路（永福三皇至柳州段）、柳州高速過境線公路（羅城經(jīng)柳城至鹿寨段）等重點交通基礎設施項目建設。

（六）堅持城鎮(zhèn)更新發(fā)展步伐，全力建設美麗柳城。

加快縣城基礎建設。優(yōu)化升級城區(qū)交通路網(wǎng)，推進河東大道北段、東區(qū)路網(wǎng)、大埔融江復線橋等項目建設，優(yōu)化便民公交線路和班次，進一步暢通城市內(nèi)循環(huán)。實施縣城整體提質升級第三、第四期項目，加快建成開放“四館四中心”。有序實施老舊小區(qū)改造治理，加快縣城“五網(wǎng)”等市政設施改造。全方位優(yōu)化提升公園城市建設，推進實驗中學周邊綠化及繞城路內(nèi)側綠道建設，完善城市配套基礎設施建設，實現(xiàn)沿街風貌、夜景亮化、綠化景觀提質升級。

提高城市管理水平。開展背街小巷、占道經(jīng)營、戶外廣告、停車秩序、違法建設等專項整治，進一步改善城市環(huán)境。實行道路暢通、規(guī)范停車、優(yōu)化經(jīng)營等市容市貌常態(tài)化管理，加快完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。加快推進“智慧柳城”項目建設，優(yōu)化城市運行管理服務平臺功能，提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。

推動綠色生態(tài)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展，進一步完善生態(tài)文明體制機制，加強生態(tài)治理和生態(tài)修復，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，構建生態(tài)安全發(fā)展屏障。持續(xù)推進水質提升，擴大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水治理設施覆蓋面。加快推進國家儲備林基地項目建設，全面落實能耗“雙控”約束目標要求。加大風電、光伏等新能源開發(fā)力度，構建綠色能源體系。

（七）堅持保障改善民生，創(chuàng)造宜居品質生活。

加強基本民生保障。深入實施就業(yè)服務質量提升工程，用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進社會保障制度改革，深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大參保覆蓋面。完善社會救助保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和救助水平。關心關愛殘疾人、特困家庭、農(nóng)村留守人員，切實保障農(nóng)民工合法權益。重點發(fā)展政策性租賃住房，著力解決農(nóng)業(yè)轉移人口、新就業(yè)大學生等新市民住房問題。加強價格監(jiān)測分析預警，保持物價總體穩(wěn)定。

全力打造優(yōu)質教育。普惠發(fā)展學前教育，深化“教共體”建設，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和學前教育普及普惠，加快城中中學、城北幼兒園等學校建設，努力提升中小學辦學質量，不斷擴大公辦幼兒園教育資源供給。均衡發(fā)展義務教育，深化義務教育學區(qū)制管理改革和教共體建設，啟用啟東中學，辦好人民滿意教育，2024年新增縣城初中學位1200人，鞏固提升義務教育辦學質量。優(yōu)質發(fā)展高中教育，推動普通高中教育向多樣化、特色化邁進。

推進健康柳城建設。加快公共衛(wèi)生體系建設，健全疾病預防控制體系，不斷提高疾病防控治理水平。加快縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院能力提升項目建設，深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設，加快城鄉(xiāng)優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和布局優(yōu)化。推進縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合項目、縣疾病預防控制中心整體搬遷項目、縣中醫(yī)醫(yī)院東泉分院等項目建設。推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，提升縣域醫(yī)療服務水平。深化養(yǎng)老服務改革，推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

繁榮文化體育事業(yè)。加強社會主義精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，全力爭創(chuàng)自治區(qū)文明城市。創(chuàng)新開展一批精品文藝演出和群眾文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。承辦好柳州市第八屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，持續(xù)提升柳城影響力和美譽度。

維護社會和諧穩(wěn)定。保障公共安全，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。全面落實安全生產(chǎn)責任制，推進安全生產(chǎn)風險專項整治，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，強化食品藥品全過程監(jiān)管。強化社會治理，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提升公共應急管理能力和防災減災救災能力。落實重要民生商品價格調(diào)控機制，加大保供穩(wěn)價工作力度。加強全民國防教育，加強雙擁共建，推進軍民融合發(fā)展。

統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)發(fā)展。在2024年計劃中，還要努力推進婦女兒童、糧食收儲、機構編制管理、人事、檔案、統(tǒng)計、審計、物價、國防動員、工會、機關事務、史志、民族宗教、僑務、關心下一代、天氣預報等各項社會事業(yè)的建設，以助推2024年柳城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的有效實施和順利完成。

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附件：柳城縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標表

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