今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。坐擁沿海沿江沿邊、聯(lián)接大灣區(qū)、聯(lián)接西南中南、聯(lián)接?xùn)|盟“三沿三聯(lián)”之利的廣西，將如何加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，不斷開創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面？2024年全國兩會(huì)期間，中新網(wǎng)記者就此專訪了全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)主席藍(lán)天立。
圖為廣西北部灣港。北港融媒體中心供圖
中新網(wǎng)記者：今年廣西“新春第一會(huì)”，專題對“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”作出部署。打造這一“地”，有什么重要意義？
藍(lán)天立：廣西是中國唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，是21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，具有重大意義。
這是習(xí)近平總書記賦予廣西的重大使命。習(xí)近平總書記對廣西開放發(fā)展寄予厚望，多次強(qiáng)調(diào)“廣西發(fā)展的潛力在開放，后勁也在開放”。2022年10月，國家出臺支持新時(shí)代壯美廣西建設(shè)重要文件，對廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地提出要求。去年12月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)要求我們“打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地”。今年1月，中央印發(fā)文件，明確提出支持廣西打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的18項(xiàng)舉措。打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，是習(xí)近平總書記著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局、立足廣西獨(dú)特區(qū)位對我們提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是廣西在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中必須肩負(fù)的職責(zé)使命。
這是廣西服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體的必然要求。廣西具有“一灣相挽十一國，良性互動(dòng)?xùn)|中西”的區(qū)位優(yōu)勢，連接著中國與東盟兩個(gè)廣闊市場。打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，提升做實(shí)已落戶廣西的系列國家級重大開放平臺，深化拓展與東盟國家在商貿(mào)、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域合作，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，能助力構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體和高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和對外開放大局。
這是廣西以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記深刻指出，做活廣西高質(zhì)量發(fā)展這盤棋，“棋眼”就在擴(kuò)大開放上。打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來、物流暢通等便利化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和要素自由流動(dòng)、高效配置，在全國統(tǒng)一大市場中發(fā)揮更大作用，吸引更多資源要素推進(jìn)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是廣西加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展勝勢的歷史性機(jī)遇。
圖為第20屆中國—東盟博覽會(huì)。廣西壯族自治區(qū)黨委宣傳部供圖
中新網(wǎng)記者：持續(xù)深化對內(nèi)對外開放，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，廣西已經(jīng)具備了哪些基礎(chǔ)和條件？
藍(lán)天立：近年來，我們牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，準(zhǔn)確把握廣西在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的角色定位，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，持續(xù)建設(shè)面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的開放合作高地，為加快打造便利地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。
互聯(lián)互通更加通暢。我們以高水平共建西部陸海新通道為牽引，加快建設(shè)連接中國與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的陸海新通道。平陸運(yùn)河全線建設(shè)。北部灣港輻射100多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口、貨物吞吐量增速居全國沿海億噸港口前列，海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)全覆蓋。黃桶至百色鐵路開工建設(shè)，貴南高鐵貫通運(yùn)營，南寧機(jī)場國際貨運(yùn)航線基本實(shí)現(xiàn)東盟國家全覆蓋。擁有對外開放口岸22個(gè)，數(shù)量排全國第4位。大道通衢、聯(lián)動(dòng)八方，廣西打造便利地的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。廣西是我國十大重點(diǎn)有色金屬產(chǎn)區(qū)之一、有名的“糖罐子”“果盤子”，鋁、錳、錫、銻、銦等礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前列，糖料蔗、水果等產(chǎn)量全國第一。我們立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中優(yōu)勢資源，全力補(bǔ)短板、鍛新板、拉長板，打造形成冶金、食品、汽車等10個(gè)千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)和蔗糖、水果等6個(gè)千億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。特別是，我們統(tǒng)籌力量實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，工業(yè)投資總量三年超萬億元、年均增長17.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破萬家，新增新材料、新能源汽車、新能源電池等500億級以上新興產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。量質(zhì)并進(jìn)、勢頭強(qiáng)勁，廣西打造便利地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)。
開放合作持續(xù)深化。我們搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，與15家央企簽署合作協(xié)議18項(xiàng)，推進(jìn)在建項(xiàng)目超700個(gè)、計(jì)劃投資超萬億元。中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)常辦常新，“南寧渠道”影響力持續(xù)提升。中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等開放平臺加快建設(shè)?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算總量在邊境和西部省份中多年保持第一。東盟連續(xù)24年保持廣西第一大貿(mào)易伙伴。加速拓展、縱深推進(jìn)，廣西打造便利地的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們在全國率先推行省級政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，開展重大項(xiàng)目“審批直通車”活動(dòng)，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推出“一件事一次辦”套餐58個(gè)，300多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，全區(qū)99.9%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。創(chuàng)新實(shí)施財(cái)政貼息的“桂惠貸”，至今年2月累計(jì)投放8900多億元、直接降低企業(yè)融資成本170多億元。2023年全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，廣西是營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的五個(gè)省區(qū)之一。有事必應(yīng)、宜居宜業(yè)，廣西打造便利地的環(huán)境更加優(yōu)化。
隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判穩(wěn)步推進(jìn)、中越宣布攜手構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體、國家大力支持新時(shí)代壯美廣西建設(shè)，廣西在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的地位日益凸顯，加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，前景光明、未來可期。
圖為平陸運(yùn)河施工現(xiàn)場。平陸運(yùn)河集團(tuán)供圖
中新網(wǎng)記者：下一步，廣西將如何加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地？
藍(lán)天立：我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委有關(guān)決策部署，不斷提升市場經(jīng)營便利化水平，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。
持續(xù)構(gòu)建立體高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。高水平共建西部陸海新通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平陸運(yùn)河，加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)北部灣港優(yōu)服提效降費(fèi)，開工建設(shè)防城港30萬噸級、欽州北海20萬噸級進(jìn)港航道等疏港航道，提高江鐵海多式聯(lián)運(yùn)能力和自動(dòng)化水平，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，深化與東盟國家互聯(lián)互通合作，加快中國—東盟信息港等建設(shè)，不斷構(gòu)建通達(dá)國內(nèi)、聯(lián)通國際的大通道。
持續(xù)打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。緊盯全國產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，打造一批體現(xiàn)廣西特色和優(yōu)勢、具有較大規(guī)模和帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，打造粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地，積極與長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施科技“尖鋒”行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)等，以新提質(zhì)、向新而行，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
持續(xù)促進(jìn)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。不斷深化同以東盟國家為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)施“工貿(mào)強(qiáng)基”工程，大力發(fā)展加工貿(mào)易，推動(dòng)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，深化海運(yùn)互市試點(diǎn)，加快建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化大宗商品跨境流通服務(wù)體系，加快建設(shè)能源、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)出口基地、儲(chǔ)運(yùn)基地，加快中國—東盟水果交易中心、中越邊境智慧口岸建設(shè)，培育中國—東盟大數(shù)據(jù)交易市場，打造高效便利進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)體系，讓貨物進(jìn)出“通”起來、“暢”起來。
持續(xù)促進(jìn)高水平開放合作。推動(dòng)中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)“鑲鉆成冠”、升級發(fā)展，實(shí)施中國(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)桂林世界級旅游城市、防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、“兩國雙園”、面向東盟的金融開放門戶等開放平臺建設(shè)，加快建設(shè)中國—柬埔寨產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟現(xiàn)代工匠學(xué)院、中國—東盟統(tǒng)計(jì)學(xué)院等務(wù)實(shí)平臺，全面對接RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加快形成“產(chǎn)業(yè)+要素+區(qū)域”協(xié)同開放格局。
持續(xù)提升營商環(huán)境服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)、要素、法治、市場、創(chuàng)新環(huán)境，打造“營商廣西·桂在便利”品牌，完善投資便利服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)設(shè)立便利、經(jīng)營便利、注銷便利、破產(chǎn)便利，優(yōu)化停居留、投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、跨境勞務(wù)等便利化政策，試點(diǎn)貿(mào)易便利、投資便利、資金流動(dòng)便利等領(lǐng)域改革，建立促進(jìn)多要素便利流動(dòng)的體制，進(jìn)一步降低要素成本、物流成本、制度性交易成本，不斷提高營商環(huán)境整體水平，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、各類創(chuàng)新要素充分涌流。