《柳城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件
應急預案（2024年修訂）》政策解讀
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一、修訂背景
目前我縣實行的《柳城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（2020年修訂版）》（以下簡稱《預案》）是由縣人民政府于2020年11月印發(fā)的，實施以來在指導我縣應對處置新冠疫情上發(fā)揮了重要作用。因2023年1月8日起新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調整為“乙類乙管”，《預案》的部分內(nèi)容已不適應新冠感染“乙類乙管”工作的新要求。為健全新形勢下新型冠狀病毒感染及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作機制，提高預防和應急處置能力，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全，柳城縣衛(wèi)生健康局在認真總結三年新冠疫情防控工作實踐經(jīng)驗的基礎上，對《預案》進行了修訂。
二、主要內(nèi)容
《柳城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（2024年修訂）》包括8個章節(jié)。
（一）總則。包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則、適用范圍。明確預案適用于柳城縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件的應急處置工作，并指明事件中屬于食品安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，分別依照《柳州市食品安全事故應急預案》《柳州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》實施。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級。明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（III級）和一般（Ⅳ級）四級。
（三）應急組織體系與職責。明確縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部成立條件和成員單位，以及縣指揮部、指揮部辦公室、專家咨詢委員會、應急處置專業(yè)技術機構等組織的主要職責。
（四）監(jiān)測、報告、評估與預警。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范環(huán)節(jié)提出具體要求，包括建立完善各類監(jiān)測網(wǎng)絡、明確報告職責、建立風險評估制度機制、完善預警措施。
（五）應急響應。明確應急處置工作原則，對處置流程各環(huán)節(jié)作出安排，形成較為嚴謹?shù)奶幹霉ぷ鬟壿嬫湣捏w系機制建立、人員物資設施準備、流調隊伍組建、控制區(qū)域劃定、分級防控、重點人群管理、交通衛(wèi)生檢疫、信息發(fā)布、群防群控、維護社會穩(wěn)定等10個方面提出具體處置措施；對衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等重點部門的處置工作提出具體要求；細化應急響應啟動、調整、終止等工作原則。
（六）善后處置。從后期評估、撫恤補助、表彰獎勵與責任追究、征用補償、恢復重建等5個方面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置善后工作提出明確要求。
（七）保障措施。從組織、技術、經(jīng)費、物資、通信、交通、宣傳教育等方面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置保障工作提出有關要求，明確公安、交通運輸部門優(yōu)先安排、調度、放行應急救援人員、物資和車輛。
（八）附則。這一部分對預案管理、預案實施等事項作出規(guī)定。
三、主要特點
《柳城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（2024年修訂）》具有五個方面特點。
（一）突出體現(xiàn)黨委政府始終堅持以人民為中心的根本執(zhí)政理念。黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)”，必須牢牢把握“堅持和加強黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持深化改革開放、堅持發(fā)揚斗爭精神”的重大原則。本次預案修訂工作將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”深入貫徹落實，在總則部分旗幟鮮明地提出了“始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位”。
（二）全面吸收聯(lián)防聯(lián)控實踐經(jīng)驗補齊應急處置任務鏈條。本次預案修訂充分借鑒我縣應對新冠疫情工作經(jīng)驗，對行之有效的措施予以固化，貫徹聯(lián)防聯(lián)控的總體要求，著眼于衛(wèi)生健康行政部門的專業(yè)優(yōu)勢和其他部門的協(xié)同優(yōu)勢，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范、處置準備、應急處置、恢復重建等各環(huán)節(jié)，完善了聯(lián)防聯(lián)控責任體系，補齊了大規(guī)模疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控任務鏈條，覆蓋全流程工作涉及單位，并逐一明確各成員單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中的職責。
（三）增強了依法防控在應急處置決策中的地位和作用。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應對善后處置各環(huán)節(jié)中，嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范工作程序，確保社會安全穩(wěn)定。
（四）優(yōu)化了風險防范工作流程。將公眾舉報等監(jiān)測渠道納入公共衛(wèi)生風險監(jiān)測網(wǎng)絡體系，明確日常監(jiān)測和應急監(jiān)測工作要求，完善風險評估工作機制，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件研判水平。
（五）提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控精準性。完善分級響應、聯(lián)合流調、重點人群管理、信息發(fā)布、群防群控等關鍵環(huán)節(jié)工作機制，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控科學性、針對性。
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