《柳城縣耕地保護激勵暫行辦法》政策解讀

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一、《柳城縣耕地保護激勵暫行辦法》出臺的背景

自治區(qū)出臺的《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于全面推行耕地保護田長制的實施意見>的通知》，柳州市出臺的《柳州市關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施方案》、《柳州市全面推行耕地保護田長制實施方案》以及柳城縣出臺的《中共柳城縣委辦公室 柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<柳城縣全面推行耕地保護田長制實施方案>的通知》等文件，均提出要建立健全耕地保護補償激勵機制。自治區(qū)人民政府辦公廳于2023年1月4日印發(fā)了《廣西耕地保護激勵暫行辦法》，柳州市人民政府辦公室于2023年8月28日印發(fā)了《柳州市耕地保護激勵暫行辦法》。為落實最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全，建立耕地保護長效機制，切實調(diào)動我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保護耕地的積極性、主動性，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，柳城縣自然資源和規(guī)劃局牽頭起草了《柳城縣耕地保護激勵暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。

二、《暫行辦法》出臺的意義

民以食為天，糧以田為安，耕地是我國最為寶貴的資源，守住18億畝耕地保護紅線，關(guān)系到民生福祉，發(fā)展全局。出臺耕地保護激勵辦法，讓保護耕地突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委（社區(qū)）在政治上“受表揚”、經(jīng)濟上“得實惠”，有效提高基層耕地保護的積極性和主動性，形成人人珍惜耕地，人人保護耕地的良好氛圍。

三、《暫行辦法》的主要內(nèi)容

《暫行辦法》共分為十四條，主要從激勵對象推選方式與評價內(nèi)容、資金分配、激勵資金使用和監(jiān)管等方面對耕地保護激勵進行規(guī)范，并提出具體要求，意在于充分調(diào)動基層政府，特別是提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織保護耕地的積極性和主動性。

一是明確了激勵對象推選方式。《暫行辦法》第三條至第五條，明確了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)耕地保護和田長制的考核評價、激勵對象評選、資金撥付的責任分工及操作流程。

二是明確耕地保護激勵評價主要內(nèi)容?！稌盒修k法》第七條、第八條，明確了耕地保護激勵評價的七項主要工作內(nèi)容以及直接取消當年耕地保護激勵參評資格的七種情形。

三是明確激勵資金分配、使用和監(jiān)管等方面的內(nèi)容?！稌盒修k法》第九條至第十二條，明確了縣級激勵資金獎勵的標準，以及獲得自治區(qū)獎勵資金和市級獎勵資金的分配方式及要求。明確了激勵資金的用途以及資金的監(jiān)督管理要求。

四、其他需要說明的情況

（一）《暫行辦法》明確配套縣級激勵資金，每年對3-5個耕地保護和田長制推進工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（華僑管理區(qū)）作為縣級耕地保護激勵對象,給予分別不低于30萬元標準的資金獎勵。

（二）《暫行辦法》明確激勵資金不得用于單位和個人發(fā)放工資、獎金、償還債務或其他與耕地保護無直接關(guān)系的支出，強化資金分配使用管理。對獲得激勵資金的對象，必須合法合規(guī)使用資金，?？顚Ｓ?，自覺接受財政、審計、紀檢等部門以及社會的監(jiān)督檢查。

（三）《暫行辦法》明確獲得自治區(qū)、市級、縣級撥付耕地保護激勵資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將不低于50%比例的獎勵資金直接用于本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作成效突出的村級集體經(jīng)濟組織。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??