?廣西壯族自治區(qū)柳城縣

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自然資源和規(guī)劃局文件

柳城資源規(guī)劃發(fā)〔2024〕26號(hào)

柳城縣自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《柳城縣“多測合一”服務(wù)單位管理工作方案》的通知

局各股室、二層機(jī)構(gòu)，各測繪服務(wù)單位：

按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將《柳城縣“多測合一”服務(wù)單位管理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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柳城縣自然資源和規(guī)劃局??

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（全文公開）

柳城縣自然資源和規(guī)劃局辦公室          2024年10月17日印

柳城縣“多測合一”服務(wù)單位管理工作方案

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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革的要求，以及自治區(qū)黨委自治區(qū)政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署，深化審批制度改革，提高測繪中介服務(wù)和行政審批效率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)各類測繪成果共享互認(rèn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞11號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)﹝2019﹞28號(hào)）、《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)柳州市建設(shè)工程項(xiàng)目“多測合一”工作辦法（試行）的通知》（柳政規(guī)﹝2020﹞6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

“多測合一”是指在工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)，由工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪服務(wù)單位承擔(dān)，按照“一次委托、綜合測繪、成果共享”要求，由一家測繪服務(wù)單位提供相關(guān)測繪服務(wù)，并按要求分別向相關(guān)審批部門推送測繪成果供其使用。實(shí)現(xiàn)“多測合一”有助于提高測繪中介服務(wù)和行政審批效率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)各類測繪成果共享互認(rèn)，節(jié)約資源。

二、總體要求

（一）“多測合一”適用范圍

“多測合一”適用范圍包括全縣范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)

以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，遵循“簡化辦事、壓縮時(shí)限、節(jié)約成本、提速增效”的基本原則，采取“部門引導(dǎo)、自主委托、統(tǒng)一測繪、成果通用”的新模式，實(shí)現(xiàn)“只跑一次、統(tǒng)一委托、成功共享”的工作目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）建立“多測合一”服務(wù)單位的準(zhǔn)入機(jī)制

“多測合一”的單位應(yīng)符合下列條件：

1.具有獨(dú)立法人資格，在柳城縣有固定辦公經(jīng)營場所，單位或法人在1年內(nèi)無不良信用記錄；

2.具有測繪地理信息主管部門頒發(fā)的相應(yīng)專業(yè)范圍的測繪資質(zhì)證書并在縣自然資源和規(guī)劃局備案；

3.近五年來無嚴(yán)重失信信息；

4.多測合一測繪從業(yè)人員應(yīng)為本單位人員且具有有效測繪作業(yè)證。

5.每年測繪成果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)比例不超過3%。

已進(jìn)入柳州市“多測合一”測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫的單位可直接準(zhǔn)入。

（二）統(tǒng)一“多測合一”測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

“多測合一”測繪成果采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)，執(zhí)行《工程測量規(guī)范》《建筑工程面積計(jì)算規(guī)范》《房產(chǎn)測量規(guī)范》《城市測量規(guī)范》《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》等國家及相關(guān)行業(yè)現(xiàn)行的測繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。測繪成果質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)要求。

（三）“多測合一”工作流程

1.建設(shè)單位委托。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，自主選取承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂“多測合一”業(yè)務(wù)合同，統(tǒng)一使用國家測繪地理信息主管部門頒布的測繪服務(wù)合同范本。

2.合同簽訂。“多測合一”服務(wù)的委托方、受托方雙方簽訂“多測合一”服務(wù)合同。雙方議定合同中應(yīng)明確具體委托的專項(xiàng)測量，是否進(jìn)行竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量、地籍調(diào)查底圖測量、房產(chǎn)測繪等；各專項(xiàng)測量的跟進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成時(shí)限；各專項(xiàng)測量的內(nèi)容細(xì)項(xiàng)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；提交的成果種類、格式、樣式、份數(shù)等；項(xiàng)目實(shí)施前按規(guī)定進(jìn)行測繪項(xiàng)目備案。

3.測繪作業(yè)。承擔(dān)“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同載明的測繪任務(wù)和時(shí)間要求分階段組織開展各專項(xiàng)測繪作業(yè)。必要時(shí)應(yīng)與自然資源和規(guī)劃、住建等部門先進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接，提前告知審批部門或聯(lián)系派人實(shí)地參與等事項(xiàng)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息咨詢服務(wù)。

4.成果報(bào)送。測繪成果由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)自行完成質(zhì)檢后，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后方可用于后續(xù)業(yè)務(wù)辦理。各行政主管部門依據(jù)自身職責(zé)，對(duì)測繪成果是否齊全，是否符合法定形式進(jìn)行審核。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測繪法》和國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉密測繪成果采取必要保密措施，確保測繪成果安全。

5.成果匯交。“多測合一”業(yè)務(wù)完成后，承擔(dān)該項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各行政主管部門匯交同一套測繪成果資料。

（四）實(shí)施“多測合一”管理機(jī)制

1.加強(qiáng)對(duì)“多測合一”測繪成果質(zhì)量的抽查和監(jiān)管，抽查比例不低于10%，依法查處違法違規(guī)行為。

2.建立健全“多測合一”失信懲戒機(jī)制。從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有以下行為之一的，撤銷測繪單位備案，自撤除之日起，三年之內(nèi)不予受理備案，并按相關(guān)規(guī)定予以處理：

（1）為取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格，提供虛假材或者沒有正當(dāng)理由拒絕提供反映其測繪活動(dòng)情況材料的；

（2）造成國家、集體和個(gè)人重大財(cái)產(chǎn)損失或涉及違法犯罪的；

（3）測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系失控或與實(shí)際運(yùn)行情況不符、測繪成果及資料檔案管理制度存在安全、保密隱患的；

（4）專業(yè)技術(shù)、設(shè)備等不符合該單位原有技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的；

（5）在質(zhì)量監(jiān)督檢查中有測繪成果質(zhì)量不合格的；

（6）存在其他違規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承攬“多測合一”業(yè)務(wù)的。

（7）業(yè)主選中測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)后，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)因業(yè)主項(xiàng)目小、營利低等不正當(dāng)理由拒絕服務(wù)的。

（8）測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)未按相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的，國家法律、法規(guī)規(guī)定予以優(yōu)惠減免不優(yōu)惠減免的。

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“多測合一”將涉及全縣各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，建立協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)施過程中遇到的問題。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

實(shí)施“多測合一”成果的多層監(jiān)管體系，通過測繪單位自查、成果應(yīng)用部門對(duì)成果審查、縣自然資源局組織抽查或委托質(zhì)檢單位對(duì)成果抽查等方式,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。成果質(zhì)量作為測繪單位的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）夯實(shí)主體責(zé)任

測繪單位開展“多測合一”業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按測繪合同約定明確法律責(zé)任和義務(wù)，對(duì)測繪單位出具的測繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。因成果質(zhì)量引發(fā)重大糾紛與社會(huì)問題，取消準(zhǔn)入資格，并按國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（四）加大宣傳力度

縣自然資源和規(guī)劃局做好“多測合一”的宣傳和培訓(xùn)工作，各主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)有關(guān)“多測合一”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高建設(shè)單位、測繪服務(wù)單位對(duì)“多測合一”工作的理解和認(rèn)同，確保順利實(shí)施。

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